2023年3月7日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷在關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明中宣布組建國家數(shù)據(jù)局，該機(jī)構(gòu)由國家發(fā)展和改革委員會管理。國家數(shù)據(jù)局的職能是什么?其組建意味著什么?對于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有哪些影響?我們一起共同探討。

建設(shè)數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，國家數(shù)據(jù)局的組建，意義重大。

一、國家數(shù)據(jù)局相關(guān)職能

根據(jù)改革方案，國家數(shù)據(jù)局主要承擔(dān)以下職能：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用

統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等

將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

二、國家數(shù)據(jù)局組建意義

早在2015年國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》之后，全國多個省市已相繼設(shè)立大數(shù)據(jù)管理部門、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等。但由于各地的數(shù)據(jù)管理局缺乏統(tǒng)一部署，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能各不相同，條塊分割、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象突出，跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度很大，缺乏國家層面的歸口單位，難以形成合力，“九龍治水”的現(xiàn)象較為突出。國家數(shù)據(jù)局的組建將有效統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從組織和制度方面自上而下推進(jìn)數(shù)據(jù)的跨行業(yè)、跨部門互通共享和開放利用。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的基礎(chǔ)性資源、重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，國家數(shù)據(jù)局的組建將從頂規(guī)設(shè)計層面聚焦數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性作用，為推動數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用、提高數(shù)據(jù)要素治理效能、提升數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造能力提供了政策引導(dǎo)，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。此前“數(shù)據(jù)二十條”的發(fā)布，旨在讓高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素“活起來、動起來、用起來”，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素發(fā)展，近年來也在不斷完善數(shù)據(jù)要素市場的頂層設(shè)計，密集出臺政策法規(guī)，讓數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。隨著“數(shù)字中國”框架明確，疊加國家數(shù)據(jù)局的設(shè)立，將對數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)等數(shù)據(jù)要素市場的快速發(fā)展起到助力作用，未來數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化節(jié)奏有望加速。

美亞柏科作為央企控股的大數(shù)據(jù)公司，憑借自身的技術(shù)資源優(yōu)勢以及經(jīng)驗積累，在電子數(shù)據(jù)取證、公共安全大數(shù)據(jù)、智慧城市建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域推出相關(guān)能力產(chǎn)品，助力國家行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“自主可控”，不僅有能力作為數(shù)據(jù)運(yùn)營方和技術(shù)提供方，同時也有實力為數(shù)據(jù)資源持有方和參股交易平臺的企業(yè)提供服務(wù)。

數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域——擁有數(shù)據(jù)全生命周期安全治理能力

數(shù)據(jù)資源在激發(fā)出巨大價值的同時，其持有方也面臨著數(shù)據(jù)安全、合規(guī)方面的風(fēng)險。

美亞柏科以大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，現(xiàn)已建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制和技術(shù)支撐體系，為各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等全生命周期的數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)安全防護(hù)服務(wù)，可實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級識別及安全管理，敏感業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)密文存儲，數(shù)據(jù)違規(guī)使用主動阻斷，數(shù)據(jù)使用行為可信審計，共享交換數(shù)據(jù)全程監(jiān)控，全面、實時掌握全網(wǎng)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢，及時掌握數(shù)據(jù)面臨的安全威脅、風(fēng)險和隱患，及時發(fā)現(xiàn)和阻斷數(shù)據(jù)違規(guī)使用、泄漏攻擊，幫助數(shù)據(jù)資源持有方實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的可信、可管、可控、可追溯的目標(biāo)。

目前美亞柏科已與美圖等企業(yè)合作，為相關(guān)數(shù)據(jù)資源企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，包括制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級標(biāo)準(zhǔn)、梳理數(shù)據(jù)相關(guān)資產(chǎn)、組織及制度建設(shè)、設(shè)計數(shù)據(jù)安全防護(hù)方案、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品評測等。

數(shù)據(jù)運(yùn)營領(lǐng)域——更懂行業(yè)，更懂?dāng)?shù)據(jù)

政務(wù)數(shù)據(jù)價值大，但敏感程度較高，具有國資背景、可靠可信、且具有一定技術(shù)實力的企業(yè)有望成為運(yùn)營政務(wù)數(shù)據(jù)，打造政務(wù)信息化平臺的最佳選擇。

美亞柏科深度參與了疫情防控、一網(wǎng)統(tǒng)管、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等應(yīng)用場景的規(guī)劃、建設(shè)，了解政務(wù)信息化建設(shè)過程中的痛點難點，擁有豐富的跨部門、跨層級數(shù)據(jù)治理能力和經(jīng)驗：

(一)、行業(yè)大數(shù)據(jù)專家

近年來，美亞柏科全面參與相關(guān)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制和大數(shù)據(jù)平臺總體設(shè)計與建設(shè)實施，成為目前國內(nèi)唯一一家入圍公安部大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計的行業(yè)大數(shù)據(jù)廠商。目前美亞柏科已成為國內(nèi)公共安全大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)，市場占有率名列前茅。

(二)、強(qiáng)大數(shù)據(jù)基座能力

美亞柏科自主研發(fā)的乾坤大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)，基于一切資源化的思想，將大數(shù)據(jù)平臺中的各種實體元數(shù)據(jù)化，創(chuàng)新性地以元數(shù)據(jù)解析和驅(qū)動引擎拉通了數(shù)據(jù)接入、處理、組織、服務(wù)的全過程，形成一體化的融合資源體系，提供百億級數(shù)據(jù)規(guī)模的血緣分析、標(biāo)簽定義關(guān)聯(lián)等功能。

通過超大規(guī)模的異構(gòu)數(shù)據(jù)融合存儲技術(shù)，實現(xiàn)千億級數(shù)據(jù)實時分析能力達(dá)秒級、查詢性能達(dá)毫秒級響應(yīng);同時擁有面向多源多態(tài)數(shù)據(jù)的融合治理技術(shù)，支持10萬種以上異構(gòu)數(shù)據(jù)類型自動化治理、日處理數(shù)據(jù)量2000億條以上，總數(shù)據(jù)量超28萬億條，數(shù)據(jù)總存儲量達(dá)334.2pb，保證了數(shù)據(jù)從接入到分析使用秒級可見。

現(xiàn)已支撐了公共安全大數(shù)據(jù)、居民身份證電子證照平臺等多個重點項目，同時還被應(yīng)用在多地的新型智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)項目中。

(三)、深入?yún)⑴c智慧城市建設(shè)

美亞柏科深度參與廈門、開遠(yuǎn)、常熟等地智慧城市規(guī)劃建設(shè)，以“乾坤大數(shù)據(jù)操作”為基礎(chǔ)，打造智慧城市的核心——城市大腦，包含數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、感知中臺、AI中臺，為各項智慧應(yīng)用提供共性能力及業(yè)務(wù)能力支撐，已在廈上線免申即享、數(shù)字身份等應(yīng)用。

其中，在市域社會治理方面，在廈門、沈陽、莆田等8個市區(qū)完成了落地部署。以廈門為例，已成功打通接入超80家單位，匯聚近500億條社會數(shù)據(jù)，每日預(yù)警將近400起社會風(fēng)險事件。

技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域——智力支撐能力強(qiáng)大，技術(shù)實力領(lǐng)先

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈較長，在數(shù)據(jù)采集、存儲、標(biāo)注、運(yùn)營、處理分析、交易等各個環(huán)節(jié)都需要先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行支持。美亞柏科不僅設(shè)有大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)研發(fā)中心，還擁有大量行業(yè)頂尖專家，與國家信息中心、數(shù)字中國研究院等國家級單位深度合作，能夠為企業(yè)提供持續(xù)的技術(shù)服務(wù)：

(一)、網(wǎng)絡(luò)安全

圍繞“四新、三化、六防”要求，以安全運(yùn)營為核心，利用大數(shù)據(jù)+人工智能技術(shù)打造網(wǎng)絡(luò)安全大數(shù)據(jù)平臺。

通過對海量的多元異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析、深度挖掘，形成網(wǎng)絡(luò)安全的“大基座、小應(yīng)用”，以此實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、漏洞、隱患、時間的威脅檢測、發(fā)現(xiàn)預(yù)警、數(shù)據(jù)風(fēng)險分析及溯源取證，為保障網(wǎng)絡(luò)安全的可視化運(yùn)營及安全業(yè)務(wù)“一圖知全貌、一覽眾山曉”的目標(biāo)提供保障。

(二)、數(shù)據(jù)安全

打造“安全、可信、合規(guī)”的數(shù)據(jù)安全動態(tài)防護(hù)體系，以數(shù)據(jù)安全為核心，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)安全防護(hù)，通過構(gòu)建縱深防御解決方案和建設(shè)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的全局掌控、外防攻擊、內(nèi)防違規(guī)。

對系統(tǒng)的開發(fā)生產(chǎn)、集成交付、運(yùn)維運(yùn)行的全生命周期中各環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，進(jìn)行全方位的有效防護(hù)，解決數(shù)據(jù)安全合規(guī)的問題。

通過整合流量探針、API安全監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)防泄露、數(shù)據(jù)庫審計等監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全鏈路的風(fēng)險感知能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢的全局掌控。

將零信任體系通過與數(shù)據(jù)安全相結(jié)合，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的訪問控制機(jī)制，實現(xiàn)用戶身份可信、行為操作合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境防護(hù)和數(shù)據(jù)實體保護(hù)。

(三)、數(shù)據(jù)賦能

乾坤大數(shù)據(jù)操作平臺提供服務(wù)匯聚、分類、構(gòu)建、編排、開放、運(yùn)維運(yùn)營能力，基于多源數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過構(gòu)建和運(yùn)營各類數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用的快速開發(fā)、集中跟蹤、高效復(fù)用，實現(xiàn)在復(fù)雜多變的場景中，構(gòu)建多樣化的需求。

(四)、數(shù)據(jù)應(yīng)用

乾坤大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，解決大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)“卡脖子”的問題。其數(shù)據(jù)接入的適配組件多，向下兼容適配第三方云廠商向上開放支撐同應(yīng)用廠商，構(gòu)建構(gòu)建開放的大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)技術(shù)生態(tài)。通過分層解耦、開放共享的技術(shù)特性和上百家生態(tài)伙伴的積累，快速為不同行業(yè)客戶提供體系化、安全、高效的大數(shù)據(jù)智能服務(wù)。滿足城市級新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)大數(shù)據(jù)基座、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)基座等多場景下的需求。

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)要素在各個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，相關(guān)賦能政策的不斷出爐，讓我國的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)全面邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。作為國投集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)板塊的重要企業(yè)，集大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全于一身的美亞柏科無疑是數(shù)據(jù)運(yùn)營和確保數(shù)據(jù)安全的最佳合作伙伴。秉承“數(shù)據(jù)更智能，網(wǎng)絡(luò)更安全”的企業(yè)使命，美亞柏科將不忘初心，始終做國家數(shù)據(jù)安全的務(wù)實探索者，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

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