紅網時刻通訊員 胡域 黃浩 田芳春 湘西龍山報道

湖南多水，龍山多山。

龍山縣地處武陵山脈腹地，連荊楚而挽巴蜀，自古有“湘鄂川孔道”之稱。

全縣總面積3131平方公里，總人口62萬，機動車保有量10余萬輛，駕駛人員10余萬人，公路里程5000公里。山重水復、溝壑縱橫，該縣80%以上是鄉(xiāng)村道路和臨水臨崖路段，山高、路窄、彎多、坡陡，道路交通安全形勢壓力較大。

抓安全就是抓民生，抓安全就是抓發(fā)展。龍山縣秉持“人民至上、生命至上”的理念，強化守土有責意識，全面整治道路交通存在的頑瘴痼疾。

一年來，同期事故總量下降42%、傷人事故下降31%、亡人事故下降11.9%，實現(xiàn)了交通事故傷人數、財產損失數、亡人數同比“三連降”，在2021年湘西州交通問題頑瘴痼疾集中整治行動年度考核打分排名第一，平安有序的道路交通環(huán)境逐步形成。

抓關鍵：黨委牽頭，高位推動

成事之要，關鍵在人。整治交通“亂象”，干部是主要因素，是“關鍵少數”。

“交通安全事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，全力完成整治目標，更好維護廣大人民群眾生命財產安全?！睂ｎ}研究該項工作的縣委常委會議上，龍山縣委書記時榮芬態(tài)度鮮明。

縣委書記時榮芬（左一）冰雪天氣調度道路交通安全保暢工作。

不僅為整治工作如何開展指明方向，縣委書記時榮芬主抓該項工作，在工作推進過程中多次開會研究、安排部署、督導檢查、現(xiàn)場指導。

高位推動下，建立了縣委政府主要領導抓、領導小組定期調度、部門每月一次會商、縣道安辦每月一次督導、縣整治辦每周一次例會的總體指揮協(xié)調體系。

壓實縣鄉(xiāng)村三級責任，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌主導、交警派出所主力、多種力量參與的“大執(zhí)法、大宣傳、大勸導”道路交通安全管理新格局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌主導。成立專班，書記鎮(zhèn)長任組長，聚合交警、派出所、相關站所負責人和所有村（社區(qū)）書記、村主干、駐村干部、輔警等力量，全面落實道路交通安全屬地管理責任。

派出所、交警主力。在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌安排下，派出所、交警、站所等執(zhí)法人員每月開展聯(lián)合執(zhí)法不少于4次。凡是重要節(jié)點、逢場趕集、惡劣天氣、學生上下學,派出所民警、交警必須上路巡查指揮。做到了執(zhí)法查扣到村口、宣傳教育到門口。

縣委副書記、代理縣長周勝益（左二）檢查指導整治工作。

職能部門主動。交運、農機、商務、市監(jiān)、公路等縣級職能部門主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有需要，部門及時到。徹底改變“各管一段、各守一線”，進一步健全了聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查、聯(lián)合懲戒等工作機制。

多種力量參與。村主干、駐村干部、輔警、網格長為道路交通安全管理勸導員，負責摸排“三無”車輛及其他安全隱患，建立臺賬上報；充分發(fā)動村黨員、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢建言獻策；動員廣大群眾積極參與交通文明行為。

抓重點：聚焦“四清”，消除隱患

工作千頭萬緒，唯有抓住重點才能事半功倍，一抓到底，持之以恒，久久為功。龍山縣重點圍繞“人、車、路、企”方面的主要問題，職能部門各負其責，抓實“四清”，將隱患源頭管控作為交通事故預防的關鍵舉措。

緊盯“人”這個核心關鍵，全覆蓋開展危險駕駛人和危險駕駛行為清理。

“師傅，請打開車門配合檢查?！?“滅火器已經到期了，必須馬上更換!”“好……”4月1日，茨巖塘鎮(zhèn)一輛幼兒專用校車緩緩進入視線，等候在此的檢查人員立即上前示意車輛停車接受檢查。

篩查、管控、宣傳“多管齊下”。一年來完成“兩客一危一校一貨一出租”972名重點駕駛人員毛發(fā)吸毒篩查檢測。強化交通安全提示引導，定期推送交通安全宣傳和典型交通事故案例等警示提示信息。強化安全教育培訓，提高交通安全意識和應急應對能力。注銷吸毒人員駕駛證143本，吊銷機動車駕駛證62本。

縣委常委、常務副縣長、縣交通問題頑瘴痼疾集中整治工作領導小組組長李延堃檢查指導整治工作。

聚焦“車”這個動態(tài)因素，壓茬式推進“三無”車輛清倉。

縣城湯家溝的迅達停車場內機器轟鳴，隨著“嘭嘭”的聲響，一臺臺接受報廢處理的違法車輛被鏟車砸成一堆堆廢鐵。

工作人員采取了人工破拆和重型車輛碾壓方式對摩托車、三輪摩托車、超標電動車行了報廢處理，報廢過程全程監(jiān)督，對違規(guī)駕駛人員起到了極大的震懾作用。

龍山對全縣397個村（社區(qū)）進行拉網式摸排三無車輛，形成名單、數據，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。一年來年查扣“三無車輛”近9000臺，報廢6900余臺。

同時，主動排查“三無”車輛8000余臺，道路隱患700余處，增設校車?？空军c290個。

守住“路”這個主要陣地，滾動式開展道路隱患清零。

龍山縣著重清理公路建筑控制區(qū)內違法建筑、地面構筑物、非公路標志，營造“暢通、安全、舒適、美麗”的公路路域環(huán)境。

交運、公路部門推動路長制、路段制責任全面落實，一年來，清除路邊堆積物2000余立方米，拆除非公路標牌185塊，拆除違法搭建（攤棚）6處，查處損壞、污染公路案件8宗，修整路面12300平米，清理塌方390余處，增設減速標線1700平米，增設防滑路面1000平米，修整鋼護欄約9.5公里，基本實現(xiàn)道路隱患清零。

督促落實“企”的主體責任，高壓式開展行業(yè)清查。

“在今后的生產經營中把好關，確保整改到位，堅決杜絕各類違法超限超載行為在源頭內發(fā)生?！泵鎸h交運部門的約談，龍山太坤石材有限公司、湘西州成美建材有限公司企業(yè)負責人表態(tài)說。

執(zhí)法人員在華塘街道發(fā)現(xiàn)一輛超限運輸車輛，經核實，以上兩家企業(yè)為源頭企業(yè)，隨后，對本次超限運輸車輛處以1萬元罰款，兩家源頭企業(yè)也進行1萬元處罰并約談。

城管、住建、市監(jiān)、教體等部門全面加強企業(yè)監(jiān)管，對商混企業(yè)、渣土車公司和“兩客一危一校一貨一出租”車輛企業(yè)交通違法行為一律頂格處罰。對無牌無證、非法改拼裝等車輛出入建筑工地的，一律追究施工單位責任。一年來共下達整改通知書40余份、約談企業(yè)6家。

抓協(xié)同：部門聯(lián)動，整治頑疾

部門聯(lián)動，上下協(xié)同，齊抓共管，共同推動。

“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位：抓好清明期間道路交通安全，抓好護校安園工作，適時開展酒駕夜查行動?！薄笆盏?，已有安排?！边@是4月2日下午，龍山縣整治辦微信工作群內的對話。

在整治工作中，該縣實行“一鄉(xiāng)一策”“一路一策”，并根據上報臺賬及前期調研中發(fā)現(xiàn)的人、車、路存在的風險隱患列出整治清單，實行掛圖作戰(zhàn)。除了每月至少進行一次例行聯(lián)合執(zhí)法外，還要在重要時間節(jié)點、遇到特殊天氣、階段性工作任務進行部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持“七必上”不放松。

“全年查處拖拉機交通違法行為100余起，其中無牌無證21起；注銷變型拖拉機1452臺；報廢變型拖拉機45輛。實現(xiàn)了信息共享、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、隱患清零工作目標?！笨h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長謝自江說。

按照全縣統(tǒng)一部署，拖拉機整治形成“聯(lián)合執(zhí)法+趕集整治”常態(tài)化機制，將每周二設為農業(yè)執(zhí)法人員和交警的聯(lián)合整治日，聯(lián)合執(zhí)法組以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日為整治重點時段，在轄區(qū)開展流動執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法不局限于縣直部門之間，龍山縣交運部門與湖北來鳳縣交運部門還實現(xiàn)了跨省協(xié)作執(zhí)法。

2021年9月23日，龍山執(zhí)法人員在巡查時，發(fā)現(xiàn)了鄂QLY37*的大型客車存在重大違法運輸行為，經查，該車未取得有效包車客運標志牌從事違法運輸經營，嚴得擾亂了道路運輸市場秩序，隨后移交到湖北省來鳳縣交運執(zhí)法部門，雙方協(xié)作對該車進行立案處理。

此外，龍山縣在涉及非法營運、校車安全領域執(zhí)法時都會開啟部門聯(lián)合執(zhí)法模式，發(fā)揮部門協(xié)同的整合作用。

一年來，縣整治辦牽頭開展了38次聯(lián)合整治行動，全縣共查處各類交通違法行為101086起，其中查處酒醉駕554起，駕駛人未按規(guī)定使用安全帶9115起，未戴頭盔14020起，公交車、出租車、工程車野蠻駕駛1081起，涉牌涉證6209起，違法載人1508起，查處摩托車非法營運1098起，營轉非大客車、農村面包車、商務車非法營運50起、處罰車輛985臺、罰款56萬元，交警累計扣144分，查處校車違法5起等。行政拘留48人、刑事立案151起，已起訴117人。

抓長遠：建章立制，培育新風

九層之臺，起于累土。

龍山作為山區(qū)縣，交通事故預防在農村，工作的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何建立整治工作的長效機制成為了重大課題。

標本兼治，用制度管人、管事。

龍山縣專門出臺了《龍山縣落實“三十個一律”嚴管措施工作方案》《領導帶隊檢查道路交通安全工作制度》等一系列文件，還把交通整治工作納入了績效管理、政府目標管理和文明創(chuàng)建工作考核內容，推動形成工作責任機制。

交通安全包保制度。實行鎮(zhèn)包村、村包組、村干部包戶到人，層層遞進，壓實道路隱患排查上報、“三無”病險車輛摸排、上門入戶宣傳、文明交通勸導的工作責任。

領導帶隊檢查制度。縣領導定期到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由主要負責人定期親自帶隊，進行“三無”車輛及交通違法行為查扣；成員單位主要領導每半月到監(jiān)管企業(yè)、到一線現(xiàn)場開展檢查。

派出所管交通制度。對無交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由轄區(qū)派出所加掛交警中隊牌子，全面推行派出所管交通安全，實現(xiàn)了農村社會治安與交通管理的有機結合，農村警力大大增強。

兩站兩員勸導制度。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)397個村均成立交通安全管理服務站和交通安全勸導站，每村安排2-3人勸導員，對轄區(qū)內交通隱患進行全面摸排，建立臺賬上報，做到不漏一戶，不漏一人。

同時，著眼于共建共享，積極開展宣傳教化，培育新風文明。

縣文明辦、團縣委、婦聯(lián)組織一支300余人志愿者隊伍，常年開展交通文明宣傳。

宣傳教育與警示曝光相結合，對未戴頭盔、未系安全帶、逆向行駛等違法違規(guī)行為采取抖音曝光，曝光700余人次。

開展“七進”宣講2600余場次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。通過系列宣傳教育，交通參與者的安全意識、文明意識、法規(guī)意識明顯提升。

為鞏固整治成效，從今年起，龍山縣正在開展道路交通安全管理提升三年行動，確保實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的目標。

藍圖已經繪就，逐夢唯有篤行。

道路交通安全一頭連著經濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶平安幸福。龍山縣委副書記、代理縣長周勝益表示，將鞏固交通問題頑瘴痼疾整治成果，努力打造安全、暢通、有序的交通環(huán)境，助力全縣經濟社會高質量發(fā)展。

關鍵詞： 龍山縣，交通頑瘴痼疾，整治工作，紀實