荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員李玉、鐘璐）2月8日下午，黃石市召開“新春第一會(huì)”，會(huì)議聚焦?fàn)I商環(huán)境和“雙千”活動(dòng)動(dòng)員，并通報(bào)了全市2021年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十佳”案例。

一、離岸科創(chuàng)園打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新“橋頭堡”

為建設(shè)武漢城市圈同城化發(fā)展示范區(qū)，打造對(duì)接光谷橋頭堡。2021年，黃石市高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園。該園采取“政府主導(dǎo)、部門管理、平臺(tái)投資、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，由市東楚投資集團(tuán)在武漢光谷核心區(qū)購(gòu)買5.7萬(wàn)平方米建筑群，市科技局等政府部門具體指導(dǎo)，打造湖北首家創(chuàng)新“飛地”。

目前，科創(chuàng)園已簽約52家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，開展金種子招商推介會(huì)等26場(chǎng)活動(dòng)，圍繞我市新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題開展攻關(guān)50余項(xiàng)，與高校組建了30個(gè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)教授、博士高層次人才61名，獲批湖北省飛地科創(chuàng)示范園。

二、開展企業(yè)合規(guī)改革，促辦案社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一

領(lǐng)受企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作以來，該市高點(diǎn)定位，精心部署，依法推進(jìn)。成立全市企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制。將辦好涉案企業(yè)合規(guī)案件作為改革試點(diǎn)工作的第一要?jiǎng)?wù)，既嚴(yán)格依法辦案，又充分發(fā)揮基層創(chuàng)新活力，共辦理企業(yè)合規(guī)案件20件，涉及企業(yè)20家、企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員36人。

通過涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，保障了企業(yè)健康發(fā)展，避免“案子辦了、企業(yè)垮了”，既給涉案企業(yè)以深刻警醒和教育，也給相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供樣板和借鑒，營(yíng)造了良好法治化營(yíng)商環(huán)境，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了司法辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、推行惠企政策“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”

2021年，黃石市財(cái)政局推行了“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”改革，改革目的是為了壓實(shí)部門責(zé)任、精簡(jiǎn)審批流程、增強(qiáng)企業(yè)獲得感、提高資金使用效率、強(qiáng)化資金監(jiān)管。

第一批納入“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”改革項(xiàng)目共21項(xiàng)，涉及需要財(cái)政部門安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的13項(xiàng)，涉及稅務(wù)、人社等部門免（減）費(fèi)退稅的6項(xiàng)，涉及信息變更、等級(jí)評(píng)價(jià)等公共事務(wù)的2項(xiàng)。改革自2021年6月底實(shí)施以來，已累計(jì)撥付及減免資金4991萬(wàn)元，使3700余家企業(yè)、12萬(wàn)余人直接受益。

四、實(shí)行集中審批改革，助推發(fā)展提速

2021年6月18日，宏銳興電子項(xiàng)目在繳納完土地稅費(fèi)當(dāng)日拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案審查意見》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建筑工程施工許可證》。

開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)成立行政審批服務(wù)局，集中劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目開工前相關(guān)審批事項(xiàng)，制訂“五證同發(fā)”審批事項(xiàng)流程，明確審批部門和企業(yè)任務(wù)，對(duì)審批事項(xiàng)“瘦身”，將項(xiàng)目開工前用地、規(guī)劃、施工許可等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化組合，形成“一件事”辦理清單，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、施工許可和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并聯(lián)審批，同步申請(qǐng)同步核發(fā)。充分利用土地掛牌出讓的“時(shí)間差”，落實(shí)提前介入、容缺受理、告知承諾制、并聯(lián)辦理等審批服務(wù)舉措。

五、精準(zhǔn)識(shí)別、容錯(cuò)糾錯(cuò)，為營(yíng)商環(huán)境改革者保駕護(hù)航

制定出臺(tái)《關(guān)于在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施辦法（試行）》，將10種情形納入容錯(cuò)糾錯(cuò)范圍，對(duì)于黨員干部在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目監(jiān)管、商事制度改革等方便市場(chǎng)主體、群眾辦事、推動(dòng)黃石發(fā)展領(lǐng)域，非因主觀故意出現(xiàn)失誤過錯(cuò)或未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但及時(shí)糾錯(cuò)整改，有效消除影響和減輕損失，符合法律法規(guī)制度規(guī)定等的，給予從輕、減輕或免予處理。

2021年以來，先后為45名受到不實(shí)舉報(bào)干部及時(shí)澄清正名，切實(shí)保護(hù)了黨員干部合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性。

六、“東楚英才卡”為黃石引才聚智

為給在黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供“一卡通”“一碼通”服務(wù)，市委人才辦結(jié)合人才服務(wù)需求于2021年初推出“東楚英才卡”服務(wù)舉措?！饵S石市“東楚英才卡”管理辦法（試行）》明確，“東楚英才卡”A卡14項(xiàng)服務(wù)功能、B卡9項(xiàng)服務(wù)功能及發(fā)放對(duì)象等要求。

建立了線上（“黃石人才服務(wù)”微信公眾號(hào)）、線下（市民之家人社窗口）申領(lǐng)渠道，配備服務(wù)專員、服務(wù)熱線，已發(fā)卡381張（A卡109張、B卡272張）?！皷|楚英才卡”凝聚著市委市政府尊才愛才的拳拳之心，激勵(lì)人才更好地投入黃石國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。

七、“周六”工地日“加餐”，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

為推動(dòng)全區(qū)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，下陸區(qū)實(shí)行“周六工地日機(jī)制”，為全區(qū)項(xiàng)目“加餐”服務(wù)，讓企業(yè)集中精力、聚焦項(xiàng)目建設(shè)。

成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，每周六以組團(tuán)或分片形式，召集相關(guān)部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線、施工現(xiàn)場(chǎng)工地對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)“問責(zé)問效”。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，召集多部門聯(lián)合會(huì)商“一項(xiàng)一項(xiàng)議、一題一題答”，并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)清單定責(zé)任、定節(jié)點(diǎn)、定目標(biāo)。3天解決了大江環(huán)科地塊征收談判遇阻、土地要素嚴(yán)重制約發(fā)展的難題，推進(jìn)了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目18個(gè)月的加速建設(shè)。

截至目前，全區(qū)上下通過“周六工地日”活動(dòng)收集并解決重點(diǎn)項(xiàng)目問題累計(jì)近百條，進(jìn)一步增強(qiáng)了部門的服務(wù)意識(shí)，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化夯下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

八、“東楚融通”信息平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)融資

“東楚融通”采用“政府搭臺(tái)、銀企唱戲、公司化運(yùn)作”模式，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合政府公共信息資源，通過設(shè)定模型對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，快速將企業(yè)“畫像”推向銀行，來降低金融機(jī)構(gòu)信息搜集成本，減少銀行查詢數(shù)據(jù)的時(shí)間和難度，提升金融資源配置效率，提高銀行放貸的可能性和可行性，解決企業(yè)在融資過程中面臨的信息不對(duì)稱、抵押物不足等困難。

目前該平臺(tái)已具備宣傳推介、銀企對(duì)接、信用評(píng)價(jià)、貸后監(jiān)控、助貸服務(wù)、考核督辦等六大功能，歸集稅務(wù)、社保、公積金等22個(gè)部門、98項(xiàng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)，20家金融機(jī)構(gòu)合計(jì)90款信貸產(chǎn)品、1243家企業(yè)在平臺(tái)上線。2021年依托平臺(tái)成功舉辦“雙千”、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)等17期融資對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)放款22億元。

九、積極推行保險(xiǎn)保函，減少企業(yè)資金占用

為解決保證金給企業(yè)帶來的資金占用壓力，黃石銀保監(jiān)分局制定了《關(guān)于積極推進(jìn)保險(xiǎn)、保函業(yè)務(wù)的工作方案》，聯(lián)合全市各部門，指導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推動(dòng)以保險(xiǎn)、保函政策代替現(xiàn)金繳納。

2021年5月推行以來，共辦理保險(xiǎn)替代涉及保證金業(yè)務(wù)65筆，釋放企業(yè)保證金38805.22萬(wàn)元；辦理銀行保函替代涉企保證金業(yè)務(wù)205筆，涉及金額72004.31萬(wàn)元。目前，黃石海關(guān)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通關(guān)涉稅征收全部使用銀行保函。

十、府院聯(lián)動(dòng)促破產(chǎn)重整，兩家企業(yè)獲涅槃新生

2021年12月20日，大冶市席豐鑄造有限公司正式點(diǎn)火投產(chǎn)，這是黃石兩級(jí)政府、法院通過“府院聯(lián)動(dòng)”“一體盤活”的湖北首個(gè)“短流程”鑄鐵生產(chǎn)線。

為進(jìn)一步深化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)，全市兩級(jí)政府、法院積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)”企業(yè)破產(chǎn)重整工作模式。建立“破產(chǎn)預(yù)警+聯(lián)合識(shí)別”機(jī)制，整合相關(guān)職能部門企業(yè)信息庫(kù)，及時(shí)甄別“僵尸企業(yè)”或有挽救價(jià)值困境企業(yè)。建立縣市兩級(jí)指揮部，政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建“一案兩專班”，協(xié)調(diào)推進(jìn)信訪維穩(wěn)和案件審理工作。建立“專項(xiàng)基金+兜底保障”機(jī)制，成立破產(chǎn)專項(xiàng)資金，確保“零震蕩”。建立“績(jī)效考核+民主監(jiān)督”機(jī)制，將之納入政府重點(diǎn)工作考核。

“府院聯(lián)動(dòng)”模式運(yùn)行以來，僅大冶市就清理破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)約40億元，盤活資產(chǎn)約19億元，釋放土地房屋面積約56.68萬(wàn)平方米，安置職工1500余人。

關(guān)鍵詞： 案例 黃石 營(yíng)商環(huán)境