極目新聞見(jiàn)習(xí)記者 黃佳琦

公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部電話“是一場(chǎng)作風(fēng)建設(shè)，為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事?！?月21日，安徽亳州政研室主任江濤告訴極目新聞?dòng)浾?，“公開(kāi)電話并不是一個(gè)噱頭，而是會(huì)持之以恒地堅(jiān)持下去，否則就是失信于群眾?！?/p>

今年2月，廣西南寧、安徽亳州兩地為解決群眾難題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后公布多位領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)碼。記者梳理發(fā)現(xiàn)，官員公布電話號(hào)碼并不罕見(jiàn)。此前，安徽東至、四川眉山、湖南長(zhǎng)沙、河北承德等多地也公布過(guò)官員電話。

安徽亳州公開(kāi)官員電話

官員公布電話是否能解決問(wèn)題？能不能保持長(zhǎng)效？多年前公布的電話有沒(méi)有變成“冷線”？極目新聞?dòng)浾哌B日來(lái)對(duì)多地公布的官員電話進(jìn)行了回訪。

官員：如果僅是噱頭，那么不如不搞

最先引起官員公開(kāi)電話潮流的是四川眉山。1998年3月9日和1999年2月5日，眉山市青神縣先后兩次通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w，向社會(huì)公布了包括縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)在內(nèi)全縣170多名縣、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼，在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)引起極大反響。

此后的十幾年里，陸陸續(xù)續(xù)又有多地官員公開(kāi)電話。

時(shí)隔多年，熱線是否變“冷線”，官員們對(duì)外公開(kāi)的電話還能打通嗎？極目新聞?dòng)浾哌x取了河北某縣、南京某區(qū)兩地，對(duì)公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼的官員進(jìn)行了回訪。

2017年，河北某縣公開(kāi)6位主要領(lǐng)導(dǎo)的私人手機(jī)號(hào)，稱“歡迎大家反映情況、多提建議”。2月18日上午，記者撥打了這6位官員的電話，有4位官員手機(jī)號(hào)已經(jīng)無(wú)法接通，多次撥打只收到“電話正在通話中”回復(fù)；有1位官員電話雖能撥通，但一直無(wú)人接聽(tīng)；另有一個(gè)手機(jī)號(hào)的機(jī)主似乎已經(jīng)換人，接通后對(duì)方稱記者“打錯(cuò)了”。

2013年，南京某區(qū)公布60位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)碼，“傾聽(tīng)民意，傾力辦事”，承諾辦事無(wú)拖延。2月21日下午，在南京某區(qū)公開(kāi)的官員電話中，記者隨機(jī)撥打10個(gè)號(hào)碼，有3人接通了電話，6人電話一直無(wú)人接聽(tīng)，另有1人電話已暫停服務(wù)。一位已經(jīng)退休的干部接通電話，她告訴記者，電話公布早期能接到很多民眾的電話，大多是維權(quán)和反映情況的，但后來(lái)逐漸就變少了；還有一位領(lǐng)導(dǎo)接通電話，得知記者是通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)方式獲取號(hào)碼后，稱自己在開(kāi)車，隨即掛斷；另有一位領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)電話后稱，這些號(hào)碼“已經(jīng)失效，沒(méi)用了”。

此前，也有不少媒體回訪發(fā)現(xiàn)，大部分官員的電話已熱線變“冷線”，給這個(gè)一直被效仿的舉措增添許多爭(zhēng)議。

面對(duì)公開(kāi)電話行為能否持久的質(zhì)疑，亳州市政研室主任江濤稱，“關(guān)鍵在于能不能持之以恒抓落實(shí)。如果只是把它作為一個(gè)噱頭，只是一天、兩天，或者一個(gè)月、兩個(gè)月，那還不如不搞?！彼硎?，目前亳州市每周都會(huì)抓落實(shí)，統(tǒng)計(jì)記錄各領(lǐng)導(dǎo)接到了哪些群眾電話，分別反映了什么問(wèn)題、有什么需求，各領(lǐng)導(dǎo)解決的情況如何。

“更重要的是跟蹤調(diào)度。接完電話了解情況后，后續(xù)也需要有很多措施跟進(jìn)。如果群眾反映之后不聞不問(wèn)，不受理、不辦理，那公開(kāi)電話也沒(méi)有意義。”江濤說(shuō)，“如果有人事調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整，我們也會(huì)及時(shí)更新和公布電話。如果打到我們這里來(lái)了，我們也會(huì)告知群眾其他負(fù)責(zé)人的電話。”

各地政府官員緣何公開(kāi)電話？

為什么不少地方政府要公開(kāi)官員電話呢，這一行為背后是出于什么考量？

極目新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，早期，官員公開(kāi)電話更多是為了傾聽(tīng)民意、與民溝通，以及打造陽(yáng)光政府。

2009年，云南昆明公開(kāi)全市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部電話號(hào)碼，為了“密切干部與群眾的聯(lián)系”“打造陽(yáng)光政府”；同年，河北承德包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，公開(kāi)自己的辦公電話、個(gè)人手機(jī)號(hào)碼以及工作分工，為的是“方便解決群眾實(shí)際困難”“切實(shí)把行政權(quán)力置于陽(yáng)光之下”。

近年來(lái)，除了聯(lián)系群眾、解決難題，官員公開(kāi)聯(lián)系方式的出發(fā)點(diǎn)更在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

今年2月，安徽省亳州市向社會(huì)公開(kāi)81名干部的手機(jī)號(hào)碼，表示要真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。亳州市委書(shū)記杜延安此前接受媒體采訪稱，公開(kāi)干部手機(jī)是為了“更好地為群眾辦實(shí)事”，此外也為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“企業(yè)有什么訴求，也能第一時(shí)間找部門反映”。

南寧市也是出于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目的。據(jù)《南寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，南寧市公布領(lǐng)導(dǎo)電話是為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為當(dāng)?shù)亻_(kāi)通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”。

不過(guò)，群眾和企業(yè)家在當(dāng)下反映利益訴求的渠道多元，有市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、領(lǐng)導(dǎo)留言板等多種形式，各地為何對(duì)“公開(kāi)干部電話”如此青睞？

江濤稱，“我們提供了多種途徑、多種方式，群眾可以通過(guò)市長(zhǎng)熱線留言，也可以上網(wǎng)留言，也可以撥打干部電話?！倍赃€要公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)電話，“是因?yàn)楦苯?、更便捷?！?/p>

專家：官員公布電話不能僅僅成為新聞

即使伴隨著爭(zhēng)議，官員公布電話仍然成為多地效仿的舉措，并被看作是政府尋求改革的良好意圖。

“頻頻出現(xiàn)官員公布個(gè)人電話行為，這種現(xiàn)象有其存在合理性，它一般出現(xiàn)于特定的背景和時(shí)刻。”華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授閆帥接受極目新聞采訪時(shí)表示，“面對(duì)特定的現(xiàn)象和任務(wù)，由于科層制的程式主義和信息不對(duì)稱問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題的解決和任務(wù)的推進(jìn)具有一定的滯后性，主要領(lǐng)導(dǎo)干部希望通過(guò)公開(kāi)手機(jī)號(hào)的方式，破解科層制的傳統(tǒng)難題，以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的解決?！?/p>

在閆帥看來(lái)，官員通過(guò)公開(kāi)電話來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的解決，應(yīng)該說(shuō)是一種解決特定問(wèn)題的特定辦法，但并非是一種可持久的辦法。從可持續(xù)角度上講，大多數(shù)老百姓表達(dá)利益訴求的渠道還是市長(zhǎng)熱線和城市留言板。不過(guò)，傳統(tǒng)的利益表達(dá)渠道也有其局限性，具有科層制的程序主義和解決問(wèn)題的滯后性等，所以，公布官員電話還是應(yīng)對(duì)非常規(guī)問(wèn)題的有效手段，也是傳統(tǒng)利益表達(dá)渠道的一種有效補(bǔ)充。

但從記者回訪結(jié)果來(lái)看，公布官員電話后在實(shí)踐上難以達(dá)到干部和群眾溝通渠道暢通的預(yù)期，有些地方甚至不了了之。

“公開(kāi)官員電話只是形式和手段，更重要的是民眾的問(wèn)題最終是否得到解決。公布電話不能僅僅成為新聞?！遍Z帥說(shuō)。

此外，閆帥還認(rèn)為，“一項(xiàng)舉措落實(shí)到實(shí)踐中是否有效，也要看是否可持續(xù)、能否制度化、能否普遍適用。單個(gè)問(wèn)題的解決還能依靠私人電話，數(shù)十個(gè)、數(shù)百個(gè)問(wèn)題的解決，顯然還需要憑借其他的長(zhǎng)效解決方法?！?/p>

關(guān)鍵詞：