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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十一部門印發(fā)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作方案》。其中提出，2023年啟動試點工作，試點期為2023-2024年，由全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會議辦公室按照本方案組織開展全國試點，指導(dǎo)各地立足實際，因地制宜探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)交易機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、運行監(jiān)管、政策支持等方面的積極作用，爭取通過2年的努力，試點地區(qū)逐步構(gòu)建起比較健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系和符合行業(yè)發(fā)展特點的監(jiān)管機制，形成一套覆蓋主要交易品種的標(biāo)準化交易規(guī)則，探索一批健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展模式，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)展水平得到明顯提升。

近年來，我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地改革都取得重要進展。各地對因地制宜推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化進行了有益嘗試。比如，此前重慶市巴南區(qū)率先成立了全市首家區(qū)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)有限公司，并構(gòu)建起了“區(qū)級公司-鎮(zhèn)街工作站-村級服務(wù)點”三級市場體系等，積極推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，具有借鑒意義。要持續(xù)盤活農(nóng)村閑置資源，除了“準許流轉(zhuǎn)”，還要解決“在哪兒流轉(zhuǎn)”“如何流轉(zhuǎn)”等問題。通過搭平臺、優(yōu)服務(wù)，多措并舉鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村資產(chǎn)“活”起來。

搭建統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，提高資源配置效率。要想解決“資源在哪兒”“流轉(zhuǎn)信息在哪兒”的問題就需要建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺。資源流轉(zhuǎn)不是“瞎貓碰上死耗子”，而應(yīng)該是基于雙方需求與意向的、平等有效的交易合作，因此，通過統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺整合農(nóng)村閑置資源信息，能更好地滿足流轉(zhuǎn)雙方發(fā)布與獲取信息的需求，進一步提升農(nóng)村資源的利用率，優(yōu)化資源配置。

建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動要素有序流動。在從前的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，“規(guī)則不明”“多種標(biāo)準”是交易市場中普遍存在的問題。這樣的情況既不利于保障流轉(zhuǎn)雙方的基本利益，從長遠來看也不利于交易市場的健康運行。統(tǒng)一規(guī)則有益于統(tǒng)一市場的孕育與發(fā)展，只有建立統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準才能打通體制機制的壁壘，推動建設(shè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)大市場，讓更多的市場主體參與到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中來，進一步盤活農(nóng)村土地資源。

強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管，維護農(nóng)民合法權(quán)益。暢通資源流轉(zhuǎn)的全過程，并非有了交易平臺與流轉(zhuǎn)標(biāo)準便可萬事大吉，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，既要釋放盤活，也要有收有管。只有健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督的機制、統(tǒng)一誠信建設(shè)并建立失信懲戒機制才能更好地規(guī)避交易風(fēng)險、提振流轉(zhuǎn)雙方進行交易的意愿與信心，讓資源真正地“流”起來。同時，完善的監(jiān)管機制也能保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易始終在正確的軌道上運行。

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化，就要真正促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系的建設(shè)，提升農(nóng)村土地資源利用效率，還需要各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，不斷摸索，探索出規(guī)范當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的“最優(yōu)解”，讓村民的錢包“鼓”起來，也讓農(nóng)村的資源“活”起來。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）

作者：徐伊琳（華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院）

指導(dǎo)老師：王溥（華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院教授）

責(zé)編：廖逢倩

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