湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張樂克 通訊員 李偉 陳仁海
(資料圖片僅供參考)
城里都少見的32米高臺(tái)云梯車,在農(nóng)村變成常駐的守護(hù)神,鄂西北山區(qū)十堰市2萬多平方公里土地上,涌現(xiàn)出508支11130人的專業(yè)消防、搶險(xiǎn)救援力量,覆蓋鎮(zhèn)村兩級(jí)。近一年來,僅應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害該市就成功疏散救援群眾1327名。
作為我省基層應(yīng)急管理改革的試點(diǎn)地區(qū),十堰整合資源破解“人財(cái)物”三大難題,建起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急治理網(wǎng)格?!笆呖蔀?,全省可為!”我省加快基層應(yīng)急管理能力建設(shè)步伐,今年將在全省1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動(dòng)改革,把防災(zāi)、救災(zāi)陣地向前推進(jìn)。
1+1+1+1如何大于4
上一輪機(jī)構(gòu)改革,應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)只設(shè)到縣一級(jí),再往下,基層應(yīng)急力量如何建立?
帶著這樣的問題,湖北日?qǐng)?bào)全媒記者來到地處秦巴山區(qū)核心地帶的房縣土城鎮(zhèn)通省館村。該村是袋料黑木耳種植基地,規(guī)模達(dá)120萬袋產(chǎn)值450萬元。村支部書記羅廷廷說,為了保護(hù)生態(tài),不砍樹而是用塑料袋培育,帶來新的問題——怕著火。他說,過去重大突發(fā)響應(yīng)半徑以縣為單位,救援力量40分鐘才能到。如今10分鐘內(nèi),常駐土城鎮(zhèn)的儲(chǔ)水消防車就能到村進(jìn)戶。另外,重要場(chǎng)所和全村獨(dú)居老人家里都安裝煙感報(bào)警,接入市級(jí)應(yīng)急指揮中心,一鍵觸發(fā)立即響應(yīng)。
如何推動(dòng)應(yīng)急救援力量下沉?十堰在頂層設(shè)計(jì)時(shí)提出“四化”思路:一體化調(diào)度、專業(yè)化救援、標(biāo)準(zhǔn)化保障、綜合化管理。人財(cái)物從哪里來?該市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在省應(yīng)急管理廳支持下,十堰整合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、消防等四大領(lǐng)域的政策資金,變小錢為大錢,做實(shí)鎮(zhèn)一級(jí)安委會(huì)應(yīng)急辦。
該市提出,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立應(yīng)急辦(消防救援所),配備3至5名專職人員,實(shí)行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”,實(shí)體化運(yùn)行達(dá)到“六有”“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi);一個(gè)指揮平臺(tái)、一支應(yīng)急救援隊(duì)伍、一個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)、一套應(yīng)急管理制度、一套安全生產(chǎn)(消防安全)監(jiān)管臺(tái)賬、一張轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患分布平面圖、一套應(yīng)急管理基本情況數(shù)據(jù)庫、一套應(yīng)急救援預(yù)案、一部向社會(huì)公開的監(jiān)督舉報(bào)電話、一臺(tái)應(yīng)急執(zhí)法車輛。
四大領(lǐng)域在基層整合,實(shí)現(xiàn)了“化學(xué)上相融”,取得1+1+1+1大于4的效果。
有“腿”有“眼” 激活末端
鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去普遍缺乏應(yīng)急物資、裝備設(shè)備,救援技能單一、處置能力較弱,如今情況大為改變。
5月初,我省相關(guān)調(diào)研組來到十堰市鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)青龍泉社區(qū),這里是全省最大的易地扶貧搬遷安置區(qū),共安置18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬余人。
“考慮到居民集中、廠房多,鎮(zhèn)應(yīng)急辦和消防救援站一體化設(shè)在社區(qū),就近備勤,貼身處置?!编y陽區(qū)委書記胡先平介紹。
消防站小廣場(chǎng)上,停放著云梯消防車、風(fēng)力滅火機(jī)、橡皮艇、無人機(jī)等各種救援裝備,調(diào)研組人員不禁驚嘆,“一個(gè)鎮(zhèn)能有這么強(qiáng)的應(yīng)急裝備!”
房縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起1670人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備編織袋、無人機(jī)、水泵等共計(jì)1200余萬元的應(yīng)急物資,投入350萬元采購了32米登高平臺(tái)消防車等救援裝備。從2022年開始,每年投入500萬元為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置消防水罐車、配套車庫建設(shè)。
“建設(shè)在加快?!痹摽h應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說,3年內(nèi)為20個(gè)鎮(zhèn)全部換裝消防車輛,建立現(xiàn)代化的應(yīng)急站點(diǎn)。包括東風(fēng)等企業(yè)研發(fā)的猛士機(jī)動(dòng)通信車、方艙指揮車、多功能救援車等一批先進(jìn)機(jī)動(dòng)力量將批量配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。如今,十堰已有570余名專職安全監(jiān)管人員活躍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職消防救援隊(duì)77支、配備消防員921名,建設(shè)鎮(zhèn)村搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍431支、9209人。鄉(xiāng)村兩級(jí)共儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援裝備和群眾生活物資9.2萬件(套)。
有“腿”有“眼”有“隊(duì)伍” 。十堰通過應(yīng)急“網(wǎng)格化+”模式,充分整合護(hù)林員、水庫管理員等各方力量,不斷增加風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“吹哨人”。網(wǎng)格員第一時(shí)間上報(bào)險(xiǎn)情,以便高效精準(zhǔn)救援,同時(shí)將災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)信息及時(shí)傳遞到網(wǎng)格每個(gè)人,實(shí)現(xiàn)自防自救、鄰里互助、區(qū)域聯(lián)防等綜合防災(zāi)減災(zāi)治理。
在鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn),保潔員左啟榮也是地災(zāi)信息員和交通安全員。去年8月30日,左啟榮發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)小學(xué)一側(cè)山體出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情, 約15米高的山體出現(xiàn)大面積塌陷,嚴(yán)重威脅到山體正前方一棟居民樓安全。她第一時(shí)間打電話向所在村報(bào)告。不到20分鐘,鎮(zhèn)、村干部趕到現(xiàn)場(chǎng),將27戶109名居民集體疏散。
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