今年上半年，江岸區(qū)營商環(huán)境綜合成績居全市第2、中心城區(qū)第1。政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要組成部分，江岸區(qū)持續(xù)以營政務(wù)服務(wù)之“優(yōu)”，促市場活力之“旺”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。在今年第一、第二季度市營商環(huán)境考核中，江岸區(qū)企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)指標(biāo)均排名全市第1。

(資料圖)

理念更新：從“被動(dòng)接單”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”

今年3月，江岸區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)分中心，在創(chuàng)立方產(chǎn)業(yè)園和岱家山科創(chuàng)城同步投入使用。這是湖北省首批設(shè)在科創(chuàng)園區(qū)的企業(yè)全生命周期服務(wù)分中心。

企業(yè)全生命周期服務(wù)中心，集聚了江岸區(qū)行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)等8個(gè)部門的資源，目前可提供覆蓋企業(yè)全生命周期的140項(xiàng)事項(xiàng)的辦理服務(wù)。其中，74個(gè)事項(xiàng)可以現(xiàn)場辦結(jié)，66個(gè)事項(xiàng)通過全程網(wǎng)辦、代跑腿等方式幫代辦。除了提供稅務(wù)、人資等基本標(biāo)配服務(wù)，還著重引入技術(shù)合同認(rèn)定、產(chǎn)品計(jì)量檢測等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。

科創(chuàng)園區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。江岸區(qū)行政審批局轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，由“企業(yè)點(diǎn)單、部門接單”升級(jí)為“預(yù)判企業(yè)需求，主動(dòng)下沉陣地”。

同樣是服務(wù)，從接單到預(yù)判，背后是服務(wù)理念從被動(dòng)邁向主動(dòng)。這種轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就。

江岸區(qū)針對(duì)企業(yè)、個(gè)人和工程建設(shè)項(xiàng)目，推出“三個(gè)全生命周期”服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“企業(yè)全生命周期”綜合窗口、“個(gè)人全生命周期”綜合窗口和“工程建設(shè)全生命周期”服務(wù)專區(qū)，打破傳統(tǒng)“部門接單”式辦理模式，在主動(dòng)研判企業(yè)、個(gè)人和工程建設(shè)項(xiàng)目辦事需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)按需集成窗口服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

目前，結(jié)合江岸區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展特點(diǎn)，江岸區(qū)行政審批局已經(jīng)將全生命周期服務(wù)主動(dòng)送進(jìn)商務(wù)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)，不斷織密“主動(dòng)服務(wù)”的平臺(tái)和載體。

角色轉(zhuǎn)換：從“面對(duì)面”邁向“肩并肩”

“有了‘首席服務(wù)官’，我們感到審批部門與企業(yè)不再是‘面對(duì)面’關(guān)系，而是‘肩并肩’助推企業(yè)健康發(fā)展的‘戰(zhàn)友’。”7月31日，提起最近一次在江岸辦理業(yè)務(wù)的感受，后湖A10地塊保障性租賃住房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人金晶感觸頗深。

起初，金晶原本只是咨詢?nèi)绾无k理建筑工程施工許可證等手續(xù)。江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳無柜臺(tái)首席服務(wù)專區(qū)的“首席服務(wù)官”黃遠(yuǎn)軍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，主動(dòng)建議該項(xiàng)目考慮“多證同辦”，有效壓縮辦理耗時(shí)。不僅如此，黃遠(yuǎn)軍還為該項(xiàng)目提供全程幫代辦服務(wù)，并主動(dòng)介入項(xiàng)目策劃環(huán)節(jié)，幫企業(yè)提升業(yè)務(wù)辦理的‘一次性通過率’。

無柜臺(tái)首席服務(wù)專區(qū)，是江岸區(qū)行政審批局學(xué)習(xí)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立的新型服務(wù)載體。之所以選擇無柜臺(tái)的形式，就是為了傳遞在政務(wù)服務(wù)過程中，政府部門與企業(yè)“肩并肩”的理念。目前，服務(wù)專區(qū)共設(shè)有3名“首席服務(wù)官”，從網(wǎng)上申報(bào)到資料寄遞，零距離解決企業(yè)群眾辦事疑難雜癥，累計(jì)為三峽集團(tuán)、湖北商貿(mào)物流公司等30余重大項(xiàng)目企業(yè)提供全程幫代辦服務(wù)。

類似這樣“肩并肩”服務(wù)的場景，在江岸越來越常見。

依托湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江岸區(qū)全生命周期線上服務(wù)專區(qū)和“江岸智慧政務(wù)”小程序，江岸區(qū)通過視頻通話、屏幕共享、文件傳輸、遠(yuǎn)程協(xié)助等功能，提供一對(duì)一視頻連線，屏對(duì)屏、手把手的材料預(yù)審、指導(dǎo)補(bǔ)正等前端服務(wù)，變“最多跑一次”為“一次都不跑”。

思路擴(kuò)寬：從開門納諫走向主動(dòng)調(diào)研

5月16日，江岸區(qū)在武漢市率先發(fā)布首批6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“微改革”“微應(yīng)用”事項(xiàng)，涵蓋個(gè)體工商戶登記智能審批、商業(yè)綜合體入駐商戶公共場所衛(wèi)生許可“免提交”、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊“減材料”、教師資格認(rèn)定現(xiàn)場確認(rèn)環(huán)節(jié)線上審核、工程建設(shè)項(xiàng)目涉水事項(xiàng)“一件事一次辦”、夜間施工“即審即批”“審管聯(lián)動(dòng)”。

此次試點(diǎn)推出的6項(xiàng)“微改革”“微應(yīng)用”事項(xiàng)，全部基于前期的深度調(diào)查研究。自今年初以來，江岸區(qū)行政審批局工作人員分批分組廣泛走訪轄區(qū)企業(yè)，并通過公布熱線電話、召開座談會(huì)等方式主動(dòng)收集企業(yè)的意見和建議。

在開門納諫的同時(shí)，加大主動(dòng)調(diào)研力度，是江岸區(qū)行政審批局推動(dòng)審批服務(wù)提檔升級(jí)的重要抓手。這種工作思路從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，也讓江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)改革舉措更加精準(zhǔn)、更加及時(shí)地切中企業(yè)和群眾的所思所盼。一系列的良性循環(huán)，正在形成。

結(jié)合市場主體發(fā)展壯大、工程建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)等現(xiàn)實(shí)需求，今年3月，江岸區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)、個(gè)人全生命周期服務(wù)和工程建設(shè)全生命周期服務(wù)三大領(lǐng)域的重點(diǎn)、痛點(diǎn)、阻點(diǎn)，創(chuàng)新推出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“黃金十條”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

針對(duì)市民普遍關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目占道挖掘監(jiān)管難題，今年7月，江岸區(qū)在全省率先推出工程建設(shè)“項(xiàng)目碼”，通過在審批環(huán)節(jié)為工程建設(shè)項(xiàng)目“賦碼”，實(shí)現(xiàn)對(duì)需占道挖掘的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)。上半年，江岸區(qū)新登記市場主體1.86萬戶，其中企業(yè)占比41.5%。政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”。

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