6月27日，省檢察院召開主題教育調(diào)研成果交流會。（通訊員 胡正享 攝）

湖北日報全媒記者 周壽江 通訊員 阮彬

(資料圖片僅供參考)

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功，是主題教育的重要內(nèi)容。

新時代新征程新偉業(yè)，湖北省檢察院把調(diào)查研究這個“傳家寶”作為推動湖北檢察工作現(xiàn)代化的制勝法寶，在基層一線尋找“解題”思路。

破題：在基層一線，傾聽“原汁原味”的聲音

主題教育開展以來，圍繞黨中央和省委關注、群眾關心、基層關切的突出問題，省檢察院研究制定了《關于在全省檢察機關大興調(diào)查研究的實施方案》，明確了23項重點調(diào)研課題。

“既聚焦大事要事，又涉及深層問題，還關注改革發(fā)展?！笔z察院把人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題、影響和制約湖北檢察工作發(fā)展的深層次問題作為選題的關鍵，圍繞決策所需、群眾所盼、本職所系選定調(diào)研課題。

“院領導班子成員每人至少牽頭1個課題開展調(diào)研，同時針對相關領域或工作中突出的難點問題進行專項調(diào)研。”省檢察院辦公室相關負責人說，每個課題都對調(diào)研時間、調(diào)研對象、調(diào)研方式、責任分工等逐一明確，實實在在地分解任務、壓實責任，避免多頭調(diào)研、重復調(diào)研。

“調(diào)研內(nèi)容很接地氣，緊扣我們基層辦案實際，是奔著解決問題來的?！?/p>

“結合調(diào)研重點，我們有什么說什么。”

潛江市檢察院幾位曾與省檢察院負責人面對面交流的干警向記者道出了自己參與調(diào)研座談的感受。

6月6日至7日，省檢察院負責人一行采取“四不兩直”方式，深入天門市檢察院、潛江市檢察院調(diào)研，通過查看工作現(xiàn)場、一對一座談、面對面交流，詳細了解推進基層檢察工作現(xiàn)代化面臨的制約因素，傾聽基層干警的心聲。

5月19日，在十堰市茅箭區(qū)公安分局偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，省檢察院分管領導實地查看辦公室運行情況，就如何健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制聽取基層干警意見。

把情況摸清，把問題找準。省檢察院領導班子“領題”后，走進基層一線，聽取“原汁原味”的聲音。截至目前，省檢察院各調(diào)研組深入基層一線開展調(diào)研共計54次。

在調(diào)研地點和對象的選擇上，各調(diào)研組堅持把“在檢察看檢察”和“跳出檢察看檢察”相結合，去基礎好、亮點多的院總結可復制推廣的經(jīng)驗，到基礎薄弱、局面難打開的院“把脈問診”，在困難多、群眾意見集中的地方開出“檢察良方”；到檢察公益訴訟辦案現(xiàn)場，了解檢察能動履職服務流域綜合治理情況，在基層綜治中心、社區(qū)服務中心和群眾“聊家?！薄?/p>

用腳探路，用心記錄。把“聽真話、察實情”作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本依據(jù)，為科學決策、民主決策打下堅實基礎。

解題：直面問題，找準解題“金鑰匙”

想找到“解題”思路，就必須要有“聞過則喜”的胸懷，以問題導向引領調(diào)研方向。

“希望大家多說問題，多提建議?！?月以來，省檢察院第八檢察部在十堰、襄陽、孝感、隨州等地就漢江流域綜合治理問題進行座談，每場座談開始前，該部負責人都要事先表明“直奔問題”的態(tài)度。

“十五條措施讓漢江流域綜合治理從‘獨角戲’走向‘大合唱’，希望檢察機關攜手職能部門從水體、魚類、岸線對漢江進行全方位立體式保護?！痹谙尻柺袡z察院，5名人大代表、政協(xié)委員和12名行政機關代表對《襄陽公益訴訟檢察服務漢江流域綜合治理十五條措施》提出意見建議。

聽取意見后，襄陽檢察機關凝聚相關行政部門力量，開展聯(lián)合巡查、聯(lián)席會議58次，立辦公益訴訟案件225件，制發(fā)檢察建議29件，發(fā)出磋商函152件，多渠道、全鏈條保障漢江流域水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全。

奔著問題去，載著“清單”歸?？吹降摹安“Y”，聽到的“良策”，碰撞的“火花”，經(jīng)過各調(diào)研組的分析總結，變成問題清單、責任清單、任務清單，化作建議與舉措融入20余篇調(diào)研報告的字里行間。

據(jù)介紹，省檢察院研究確定了推動高質(zhì)量發(fā)展重難點問題項目2個、民生實事項目7項、檢視整改第一批問題51個，內(nèi)容涉及部分基層院辦案質(zhì)效有待提升、檢察聽證的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮、青年干警的選育管用機制不夠完善等方面，每一項都列出了整改措施、整改目標、整改時限、牽頭負責人等信息，采取臺賬式管理、項目化推進的方式集中解決。

真調(diào)研必須真落地。

“圍堤平了，才發(fā)現(xiàn)家門口風景這么好?！边@段時間，宜城市某村的群眾多了一個散步、鍛煉的好去處。不久前，這里還立著高約2米、長約5000米的江內(nèi)圍堤，江水被它分隔開，河床斷面被縮窄，且有著嚴重的安全隱患。

這是我省檢察機關充分聽取行政機關和代表委員的意見，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、水利等部門持續(xù)開展日常巡查時發(fā)現(xiàn)的問題。此后，檢察官立即采用無人機取證并與相關部門進行現(xiàn)場磋商，僅2天時間，清理工作順利啟動，泥土堆砌的私建圍堤被夷平，5000米漢江岸線、50余畝江灘重新回歸自然。

此類把“問題清單”變成“履職清單”的實踐，還有很多。

針對人大代表提出的“將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、校外培訓機構等納入強制報告重點關注范圍”的建議，5月底，省檢察院聯(lián)合省委政法委等十家單位，開展了為期3個月的侵害未成年人案件強制報告制度專項監(jiān)督工作，著力“全覆蓋”式解決未成年人保護的普遍性、系統(tǒng)性、源頭性問題。

圍繞基層干警反映的“培訓針對性、實用性不夠強”的問題，省檢察官學院在全省三級檢察院收集課程需求584條，聘請了系統(tǒng)內(nèi)外兼職教師150名，啟動優(yōu)質(zhì)課程推薦和精品課程研發(fā)工作，對于工作滯后的薄弱基層院，成立巡講講師團，開展“訂單式”培訓。

調(diào)研中收集的問題、建議成了推動檢察工作提檔升級的“種子”，在荊楚大地“開花結果”。

答題：轉化成果，高質(zhì)效辦好每一個案件

將調(diào)查研究的成果落實于日常檢察工作的點點滴滴，方能將“問題復發(fā)”的風險隱患消除在源頭。

4月14日，省檢察院聯(lián)合省法院、省公安廳、省司法廳印發(fā)的《關于防范和查處虛假訴訟的實施意見（試行）》正式發(fā)布，對虛假訴訟案件線索移送、案件處理配合、監(jiān)督方式及結果反饋機制等作出具體規(guī)定。這是主題教育開展以來，省檢察院聯(lián)合其他部門發(fā)布的第一份制度性、機制性調(diào)研成果。

堅持“當下改”與“長久立”相結合，省檢察院著力把調(diào)研組提出的科學有效的對策建議轉化為領導決策，固化為制度機制，細化為工作舉措。截至目前，已出臺提升黑惡案件辦理質(zhì)效、輕罪案件矛盾糾紛多元化解、業(yè)務綜合質(zhì)效考核評分規(guī)則等17項制度機制。

“原本只是雞毛蒜皮的家務事，我不該那么沖動的，我知道錯了，請嫂子原諒我?！?月8日，在紅安縣綜治中心，檢察官邀請了人大代表、政協(xié)委員、村干部和人民調(diào)解員，共同為一起鄰里糾紛引發(fā)的輕傷案件輪番向雙方當事人釋法說理。最終，“小叔子”當著眾人的面，真誠地向嫂子道歉并支付賠償金，曾經(jīng)火藥味十足的兩人握手言和，一場曠日持久的鄰里糾紛，就地化解。

“越來越多的綜治中心迎來了檢察官，越來越多的檢察服務觸角延伸到了群眾身邊，越來越多的矛盾通過聯(lián)動聯(lián)調(diào)被化解在源頭。”省人大代表、 紅安縣七里坪鎮(zhèn)觀音閣村黨支部書記秦秋平說。

這是省檢察院對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗進行總結、推廣的一次實踐。

省檢察院第十檢察部從當陽市檢察院調(diào)研歸來后，對該院探索的數(shù)字賦能訴源治理模式進行提煉總結，對檢察機關入駐基層綜治中心的具體路徑和主要模式進行了探索，正在全省基層院進行推廣，現(xiàn)已指導武漢、十堰、宜昌、黃岡、恩施等地基層檢察院順利入駐當?shù)鼐C治中心。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好探索，省檢察院黨組在示范引領、試點先行的基礎上，固定為制度辦法，并在全省檢察機關推廣落地。5項工作指引、工作辦法先后出臺，為相關工作提供了更規(guī)范、可復制的“施工圖”，“一地風景”正逐步變?yōu)椤皾M園美景”。

“我們要堅持把調(diào)查研究貫穿主題教育始終，堅持‘調(diào)’‘研’‘用’并重，推動調(diào)研成果及時轉化為解決問題、改進工作的實際舉措，高質(zhì)效辦好每一個案件，切實為湖北加快建設先行區(qū)貢獻更多檢察力量。”省檢察院負責人在主題教育調(diào)研成果交流會上講話時說。

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