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荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 付冬、王朝勤）8月23日，筆者在湖北省老河口市人力資源和社會保障局獲悉，2023年以來，該局緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)擔保貸款高效辦”省級試點創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的強大作用，從加強組織領導、強化政策宣傳、創(chuàng)新工作舉措、助企紓困解難等方面精準發(fā)力，創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作取得新成效。截止今年7月底，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1353筆2.96億元，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款量是上年度總量的1.33倍，支持473人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1293人，有力地“貸”動創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了穩(wěn)就業(yè)作用。

強化組織領導，完善工作推進機制。為提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款質(zhì)效，形成工作合力，老河口構建“市、鎮(zhèn)、村、組”四級聯(lián)動、部門協(xié)同閉環(huán)工作機制。一是高位推動。成立老河口市創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作領導小組，市主要領導任組長，相關職能部門主要負責人為成員，統(tǒng)籌推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作。二是專班行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、協(xié)理員形成創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作專班，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放工作做到全面推廣，實時跟進，完成既定目標任務。三是機制調(diào)動。制定《老河口市創(chuàng)業(yè)擔保貸款高效辦改革工作實施方案》，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款高效辦先行區(qū)省級試點創(chuàng)建作優(yōu)化營商環(huán)境核心工作。形成“周統(tǒng)計、月調(diào)度、季通報”工作機制，強化工作調(diào)度，確保創(chuàng)業(yè)貸款高效辦試點工作扎實有效推進。

開展矩陣式宣傳，提高政策知曉率。著力打造“橫向到邊，縱向到底”的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策宣傳模式，進一步提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策知曉率。一是媒體高頻宣傳。充分利用各類媒體，如電視臺、老河口網(wǎng)站、人社微信公眾號、工作微信群、QQ工作群高瀕次廣泛開展線上創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。二是“五進”貼心宣傳。開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進園區(qū)、進商圈”活動，發(fā)放宣傳資料3萬余份，確保政策宣傳廣度。三是人社專員精準宣傳。將創(chuàng)業(yè)擔保貸款宣傳工作作為“人社服務專員”和“下基層察民情解民憂暖民心”等重點內(nèi)容，先后召開“政銀企業(yè)政策宣講對接會”5場，對全市227家企業(yè)實行“一對一”政策宣傳服務，確保政策宣傳精準度。四是創(chuàng)業(yè)典型宣傳。樹典型重引領，講好創(chuàng)業(yè)故事。通過“創(chuàng)業(yè)風采錄”欄目，采訪老河口市“創(chuàng)宇電子科技有限公司、必印三維科技有限公司”等優(yōu)秀企業(yè)家典型創(chuàng)業(yè)事跡，講好創(chuàng)業(yè)擔保貸款助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事，營造濃厚政策氛圍。

暖心舉措優(yōu)服務，流程再造顯高效。為打造方便、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務環(huán)境，探索構建創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦服務標準化，老河口探索創(chuàng)新利企惠民舉措，有效提高了創(chuàng)業(yè)貸款服務質(zhì)效。一是政策梳理提速。對創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策、申報材料、操作辦法、經(jīng)辦網(wǎng)點、注意事項等進行了全面梳理，形成了《老河口市創(chuàng)業(yè)擔保貸款高效辦操作指南》，實現(xiàn)“一冊在手，貸款不愁”的效果。二是線上審批加速。開通5G導航便民服務，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務納入人社5G導航政務服務引導平臺，全面提升信息化貸款服務渠道，實現(xiàn)業(yè)務辦理“智能化”。完善“掌上微貸”創(chuàng)業(yè)擔保貸款電子化審批系統(tǒng)建設，推廣210創(chuàng)貸審報模式（兩次刷臉認證，一張表單確認，零跑腿），進一步提升創(chuàng)貸服務效率。三是優(yōu)化流程增速。通過“一次性告知，一站式服務、一次性辦成”，簡化流程，縮短審批時限，實現(xiàn)貸款流程線上的3個工作日審批放貸，優(yōu)質(zhì)個體工商戶和小微企業(yè)實現(xiàn)即時辦，有力推動創(chuàng)貸業(yè)務簡便辦、提速辦。四是業(yè)務“幫代辦”急速。著眼解決中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資難、融資貴、融資煩等問題，建設一支創(chuàng)貸服務專業(yè)隊伍，暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)貸款政策解答和問題解決渠道，為有創(chuàng)業(yè)想法的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)指導，評估創(chuàng)業(yè)風險，制定創(chuàng)業(yè)方案，開辟綠色通道，為申請者提供快捷貼心“幫代辦”服務。今年來共組織開展創(chuàng)業(yè)政策和經(jīng)辦流程培訓12場次，培訓經(jīng)辦銀行、人社中心工作人員和村級人社信息協(xié)理員等專業(yè)化服務人員317名，收集解決經(jīng)辦過程中的問題15個。

聚焦融資成本，拓展金融普惠度。組織協(xié)調(diào)金融辦、人行、經(jīng)辦銀行、擔保公司通過流程簡化等方式進一降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款核心成本。一是免擔保降本。對申請20萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，經(jīng)辦銀行風險評估前置，信用無不良記錄的實行信用貸，取消反擔保，降低企業(yè)擔保成本。二是低利率增效。嚴格落實2023年新發(fā)生的創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率由2.2%降至最低1.5%，進一步降低了個體工商戶和小微企業(yè)融資成本，發(fā)揮小額擔保貸款助企發(fā)展最大效能。三是貼息周轉(zhuǎn)金利民。為確保貼息資金按季度及時撥付至貸款人，銀行設立臨時貼息周轉(zhuǎn)金，在貼息資金暫未撥付到位的情況下，優(yōu)先保障貸款人的利益，降低貸款人融資成本。

強化全周期監(jiān)管，規(guī)范運行提質(zhì)量。強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款“貸前、貸中、貸后”全程監(jiān)管，做好分析研判和風險防控，確保貸款資金的安全。一是嚴把貸前信息審核。加大放款前對貸款申請人的資料核實力度，對對每一筆貸款申請做到主體資格、申報資料、實地調(diào)查“三審查”。二是抓牢信息化管理審批。借助信息化審批管理系統(tǒng)，對申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款人員、已扶持創(chuàng)業(yè)貸款的創(chuàng)業(yè)人員和擔保人實行信息化管理對貸款人身份、貸款次數(shù)、誠信記錄、擔保人情況、創(chuàng)業(yè)項目等逐一核實。三是做實內(nèi)控約束機制。實行三級審批經(jīng)辦制度，分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，規(guī)范業(yè)務操作，強化內(nèi)部流程控制約束，防范創(chuàng)業(yè)貸風險。四是動態(tài)貸中監(jiān)測。由定期調(diào)研、走訪借款人的生產(chǎn)經(jīng)營場所，對其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、社會信用情況進行動態(tài)監(jiān)控，拍照取證，并將有關情況反饋至擔保人，切實當好貸款“監(jiān)督員”“服務員”。

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