“深化‘證照分離’改革”“實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制”是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，不斷深化“證照分離”改革，降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入成本和制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。目前，記者從海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，海南省實(shí)行告知承諾事項(xiàng)107項(xiàng)，數(shù)量全國(guó)第一。

通過(guò)印發(fā)《海南自由貿(mào)易港深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》。《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單(2021年海南自貿(mào)港版)》涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)共110項(xiàng)，實(shí)行告知承諾涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)比國(guó)務(wù)院發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單多40項(xiàng)。

一直以來(lái)，海南堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平開(kāi)放形態(tài)，按照“應(yīng)施盡施”的原則。對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，直接取消審批;對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，原則上取消許可和審批，實(shí)行備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。

據(jù)了解，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合43個(gè)涉及涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的省級(jí)部門(mén)，圍繞自貿(mào)港總體方案要求，合力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，探索推動(dòng)“承諾即入制”落地。在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批。對(duì)照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年全國(guó)版)》的523個(gè)事項(xiàng)，在擴(kuò)大“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)上持續(xù)發(fā)力。

在推進(jìn)“證照分離”改革過(guò)程中，積極借鑒浙江、湖北、湖南、安徽、重慶、江蘇等地的“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)梳理出海南省擬更新“證照分離”改革事項(xiàng)清單，向相關(guān)單位征求意見(jiàn)，并報(bào)省政府同意后，按流程對(duì)外公示，不斷拓展我省實(shí)行告知承諾事項(xiàng)。

未來(lái)，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深化“證照分離”改革，推動(dòng)出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定，在“直接取消審批”“審批改備案”上持續(xù)發(fā)力突破。(賴(lài)書(shū)聞)

關(guān)鍵詞： 準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng) 海南 進(jìn)一步激發(fā) 市場(chǎng)活力