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省委十一屆五次全會提出,要聚焦聚力、精準施策,全力以赴做好下半年工作。既要持續(xù)落實既定的戰(zhàn)略和舉措,又要聚焦經濟運行中的突出問題采取針對性措施,找準發(fā)力點、打好組合拳。為此,我們要著力擴大內需,提振信心;要以更大力度招商引資、更大誠意招才引智、更廣視野發(fā)展外貿,持續(xù)提升開放水平;要優(yōu)生態(tài)、促低碳,推動全省生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好,促進綠色發(fā)展。
近日召開的中共中央政治局會議指出,要積極擴大國內需求,發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用,通過增加居民收入擴大消費,通過終端需求帶動有效供給。要更好發(fā)揮政府投資帶動作用,加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。省委十一屆五次全會強調,要著力擴大內需、提振信心、防范風險,不斷推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。這項部署是省委對中央政治局會議、黨的二十大和中央經濟工作會議精神的深刻領會與深入貫徹,是對河南省情和發(fā)展實際的正確認識和準確把握,是做好下半年全省經濟工作,確保經濟平穩(wěn)運行的重要舉措和有效路徑。
更好發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用
消費是經濟主體的最終需求,既是手段也是目的,是一切經濟活動的起點和落腳點。發(fā)揮好消費拉動經濟增長的基礎性作用,有利于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展,有利于帶動經濟轉型升級、推動高質量發(fā)展,有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要。當前,總需求不足是經濟運行面臨的突出矛盾,必須更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,協同發(fā)力、遠近兼顧,綜合施策釋放消費潛力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,提高消費能力。穩(wěn)定和擴大就業(yè),穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農民工收入水平;鼓勵和支持農民和城市居民自主經營、自我發(fā)展,增加經營收入;把符合條件的困難群眾和低收入者納入保障范圍,增加轉移性收入;探索通過土地、資本等要素使用權、收益權機制創(chuàng)新,使中低收入群體得到更多要素收入。同時支持健全教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、育幼等政策體系,促進解除居民消費后顧之憂,提升社會整體消費能力和意愿。提振傳統消費。聚焦汽車、電子產品、家居等大宗消費,加大新能源汽車品牌推介力度,加快推進城鄉(xiāng)充電設施網絡建設,積極開展家具、家電、建材等產銷對接活動,更好發(fā)揮傳統消費的頂梁柱作用。升級文旅消費。搶抓文旅消費黃金季,辦好河南文旅推廣、百萬游客互送和景區(qū)聯游等活動,大力開發(fā)露營、城市漫游等文化消費新產品,吸引更多游客參與到“行走河南·讀懂中國”。挖潛新型消費。實施服務業(yè)新供給培育工程,大力發(fā)展體育休閑等服務消費,積極培育時尚消費、國潮消費、沉浸式消費,建設新型消費服務綜合體,構建夜間消費、假日消費、小店經濟等新消費生態(tài)圈。同時,加快鄭州、洛陽國際消費中心城市建設,提質消費載體,形成具有更強吸引力、感召力的消費品類、消費場景、消費體驗。
更好發(fā)揮政府投資帶動作用
作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,投資是連接供給與需求兩端的關鍵變量,是穩(wěn)定經濟增長的支撐性、引領性指標。只有始終牢牢抓住有效投資這個“牛鼻子”,著眼于穩(wěn)增長、補短板、調結構、增后勁,持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力,才能不斷釋放全省經濟的發(fā)展?jié)撃埽畏€(wěn)定經濟增長的“壓艙石”。健全項目建設加速推進機制。堅持項目為王,持續(xù)滾動開展好“三個一批”項目建設活動,深化重大項目集中攻堅行動,落實“雙百工程”項目牽頭推進制度,完善項目建設全生命周期服務機制,開展重點項目實地督導服務,對謀劃入庫的優(yōu)質項目能開盡開、全力推進,加快形成更多實際投資量和實物工作量。把握好投資重點,優(yōu)化投資結構。應把資金更多投向基礎設施建設特別是新基建,投向傳統產業(yè)升級改造、高技術產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè),以提高投資的質量和效益。圍繞構建現代化基礎設施體系,統籌傳統基建和新基建,抓好重大交通、能源、水利設施建設;推進新一代通信網絡、新型數據中心、工業(yè)互聯網、智慧農業(yè)、智慧交通、智慧能源、智慧水利等建設,推動基礎設施投資加快回升。發(fā)揮制造業(yè)投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用,加大制造業(yè)投資力度。持續(xù)深化新技改提升行動,擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資;加快壯大新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等產業(yè),推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業(yè)深度融合,推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。圍繞重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈招引一批標志性產業(yè)項目,增強制造業(yè)投資增長后勁。有效激活民間投資。盤活社會資本,讓其成為注入有效投資“一池春水”的重要源流,重點在于穩(wěn)預期、強信心、優(yōu)環(huán)境,既要發(fā)揮政府投資的撬動作用,還要完善民間投資回報機制和地方政府守信踐諾機制,依法保護經營主體的合法權益,優(yōu)化營商環(huán)境。用改革舉措、市場辦法、法治保障讓民間投資愿投、能投、敢投。
厚植穩(wěn)增長的不竭動力
招商引資、招才引智是加快經濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、促進人員就業(yè)、增加財稅收入的關鍵抓手。以更大力度招商引資。突出招引大而強的項目,突出招引新而特的產業(yè),突出招引小而美的企業(yè)。聚焦短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈,聚焦7大先進制造業(yè)集群和28個千億級產業(yè)鏈培育,聚焦國家和省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群培育,繪制好產業(yè)圖譜、技術圖譜、人才圖譜、裝備圖譜,完善招商項目庫、目標企業(yè)庫、客商資源庫,強化產業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈式招商、股權投資招商、市場規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢招商,著力在引進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現突破,推動更多基地型、龍頭型大項目和“小巨人”企業(yè)落地。以更大誠意招才引智。堅持以事業(yè)引才、用平臺聚才、靠環(huán)境留才,統籌實施頂尖人才突破行動、領軍人才集聚行動、青年人才倍增行動、潛力人才筑基行動等,放眼全球引進高端人才、頂尖人才,持續(xù)招引青年人才、潛力人才,不拘一格用人才。優(yōu)化領軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制,健全產學研用相結合的協同育人模式,完善人才評價體系和全周期人才服務保障體系,營造“近悅遠來”人才生態(tài),打造“人才高地”。以更寬視野發(fā)展外貿。出口作為外需,也是社會總需求的重要組成部分。要穩(wěn)住外貿基本盤,更好發(fā)揮出口對經濟的支撐作用。持續(xù)建強開放平臺、拓展開放通道,增加國際航班,保障中歐班列(中豫號)穩(wěn)定通暢,在“四條絲綢之路”協同推進、優(yōu)勢聚合上實現更大突破。推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構,強化百強外貿企業(yè)“一對一”保障服務,用好重點市場“一國一策”,大力開拓RCEP成員國等新興市場,培育出口新優(yōu)勢。
(作者:完世偉 單位:省社科院經濟研究所)
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