上海在全市進(jìn)一步推廣“上門辦信”，主動(dòng)上門做群眾工作

面對(duì)面了解訴求，手牽手推進(jìn)化解

一個(gè)好的做法正在上海全市“落地生根”。昨天，上海市信訪辦舉行了一場推進(jìn)會(huì)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)“上門辦信”這一制度化的為民服務(wù)措施走深、落實(shí)。

(資料圖)

何謂“上門辦信”？即“信訪事項(xiàng)上門辦理”，就是“把坐在辦公室辦信訪變成主動(dòng)上門送服務(wù)”，對(duì)群眾反映的事項(xiàng)更加注重到現(xiàn)場，面對(duì)面了解訴求，手牽手推進(jìn)化解。有信訪干部生動(dòng)地形容，這是將“做送上門的群眾工作”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)上門做群眾工作”，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”在上海的生動(dòng)實(shí)踐。

據(jù)記者了解，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年4月，市信訪辦印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代信訪事項(xiàng)上門辦理的意見(試行)》，在全市推行信訪事項(xiàng)上門辦理。通過文件，對(duì)哪些信訪事項(xiàng)需要上門辦理、上門辦信應(yīng)該有怎樣的流程以及由誰來上門等細(xì)節(jié)進(jìn)行了制度化的安排。

上門辦信，重點(diǎn)針對(duì)的是需現(xiàn)場核查或協(xié)商調(diào)解、當(dāng)事人表達(dá)能力有限、行動(dòng)不便、訴求建議表述不完整等情況。今年7月，市信訪辦收到這樣一封求助信：張女士曾是一名失足人員，7年前懷孕，獨(dú)自在家中生下孩子后，才被家人送往醫(yī)院應(yīng)急處理。但由于她懷孕期間從未產(chǎn)檢，在醫(yī)院應(yīng)急處理時(shí)還使用了假名，導(dǎo)致孩子的出生證明一直無法辦理，如今孩子無法正常入學(xué)。7年前的醫(yī)院監(jiān)控早已被覆蓋，已無人能夠證明當(dāng)時(shí)來院的就是張女士，她只能求助于信訪渠道。

案例復(fù)雜，需要上門摸清情況和訴求?！把垡姙閷?shí)，上門為真”，市信訪辦辦信處干部許雁南說：“電話可以了解情況，報(bào)告也能看出問題，但上門才能看見張女士一家人的生活狀態(tài)，看到他們家生銹的鉸鏈和發(fā)黃的餐桌，看到孩子在家自學(xué)用的掛圖，坐在他們家床沿上才能感受到其獨(dú)自產(chǎn)子的無助。”經(jīng)過上門辦信，市信訪辦辦信處與婦幼中心、屬地共同調(diào)查得知，他們一家確實(shí)在此居住多年，懷孕、生產(chǎn)、共同生活等，都是真實(shí)的。至此，遲到了7年的出生證明終于辦了下來。

一些區(qū)的信訪部門在落實(shí)上門辦信的過程中，還根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，形成了獨(dú)特的工作方法。如松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)根據(jù)浦南地區(qū)居民的作息習(xí)慣，打造了“清晨訪問團(tuán)”。即鎮(zhèn)村兩級(jí)干部根據(jù)浦南地區(qū)老年人習(xí)慣早起、年輕人上班早的生活作息習(xí)慣，在上班前一個(gè)小時(shí)，上門到村民家中，和村民們拉家常，村民們在熟悉和舒適的環(huán)境下更容易提出自己的想法和建議。上門過程中，很多像村里獨(dú)居、高齡老人吃飯難等普遍問題，都得到了解決。

“變被動(dòng)為主動(dòng)，看似是笨辦法，其實(shí)是踏踏實(shí)實(shí)的好辦法，進(jìn)一步拉近我們和群眾之間的距離?！蓖七M(jìn)會(huì)上，信訪干部們分享了上門辦信帶來的感受。除了更好地找準(zhǔn)癥結(jié)、化解矛盾，信訪干部們認(rèn)為，上門辦信還拓展了信訪工作的內(nèi)涵和外延。一些訴求被及時(shí)感知，化解在了矛盾產(chǎn)生之前，從“接訴即辦”到實(shí)現(xiàn)了“未訴先辦”；一些信訪矛盾在溝通中，還轉(zhuǎn)化為了人民建議，讓人人有序參與城市治理有了更多的渠道。

上門辦信帶來的效果也立竿見影。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，今年全市初次已辦結(jié)信訪件中，上門辦信達(dá)2.5萬余件，一次性解決率接近98%，群眾更滿意了、更舒心了，對(duì)上海這座人民城市的發(fā)展也更有信心了。

因此，在全市第二批主題教育即將開展之際，市信訪辦在推進(jìn)會(huì)上作出部署，要求全市信訪系統(tǒng)早上門、多上門，把信訪工作做到實(shí)處，面對(duì)面、實(shí)打?qū)?、心貼心地為群眾排憂解難，“要把上門辦信打造為上海信訪的一張名片”。(記者 毛錦偉)

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