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2013年6月兩岸簽訂《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，但該協(xié)議迄今未能生效實施，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)過去十年。最近隨著2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的升溫，是否重啟兩岸服貿(mào)談判引發(fā)藍(lán)綠白政黨參選人激辯，成為選戰(zhàn)攻防的一個重要議題。民眾黨參選人、前臺北市長柯文哲率先拋出“重啟服貿(mào)”議題。國民黨則表示反對兩岸服貿(mào)協(xié)議使臺灣對外貿(mào)易空間愈益縮小，不利于臺灣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。國民黨參選人、新北市長侯友宜稱，兩岸不但要重啟對話也要務(wù)實交流，包括兩岸服貿(mào)協(xié)議等談判。民進(jìn)黨參選人賴清德則延續(xù)綠營一貫立場，強力反對“重啟服貿(mào)”。

兩岸服貿(mào)協(xié)議是十年前海峽兩岸平等協(xié)商談判的結(jié)果，本質(zhì)上是兩岸互利雙贏、共同發(fā)展的協(xié)議，若能實施將促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作、提高兩岸服務(wù)業(yè)水平、創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)與機會。然而，2014年反對兩岸服貿(mào)協(xié)議的“太陽花學(xué)運”以極端抗議和民粹主義行動方式，破壞兩岸商談重要成果，也逆轉(zhuǎn)了兩岸關(guān)系，最終被民進(jìn)黨收割政治利益?！疤柣▽W(xué)運”成為近十年來島內(nèi)觀察和反思青年政治意識與街頭運動對兩岸關(guān)系及臺灣經(jīng)濟(jì)社會影響的一個負(fù)面案例。

如今，民進(jìn)黨執(zhí)政7年多，臺灣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題突出。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，全球地緣政治經(jīng)濟(jì)劇烈變動，臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速下行，更凸顯島內(nèi)深層次困境。在綠營權(quán)勢當(dāng)?shù)乐?，兩岸議題被意識形態(tài)化、民粹主義化和選舉政治化的情況愈演愈烈，民進(jìn)黨將兩岸服貿(mào)協(xié)議標(biāo)簽化為把臺灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“鎖進(jìn)中國”，使之與高政治問題緊密聯(lián)結(jié)，島內(nèi)幾乎缺乏理性探討和應(yīng)對處理的空間與條件，導(dǎo)致問題的核心與焦點被長期掩蓋。在2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉競逐當(dāng)中，政黨參選人重提兩岸服貿(mào)協(xié)議，可謂是臺灣社會矛盾累積的一種釋放與表達(dá)。

根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）生效以來，截至2022年底，大陸累計對臺減免關(guān)稅超過85億美元。大陸市場向臺灣地區(qū)的持續(xù)性開放促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，特別是帶給臺灣地區(qū)對大陸的巨大出口收益及每年超過千億美元的順差。ECFA是框架性協(xié)議，僅涵蓋極少數(shù)的服務(wù)行業(yè)，臺灣整體服務(wù)業(yè)若要享受大陸市場和高質(zhì)量發(fā)展的紅利，除了實施兩岸服貿(mào)協(xié)議別無他途。有臺媒指出，臺灣服務(wù)業(yè)競爭激烈，中小企業(yè)逾128萬家，因規(guī)模小、生產(chǎn)力低而造成薪資難以快速提升，島內(nèi)批發(fā)零售業(yè)的平均月薪落后于制造業(yè)且差距日益擴大。若兩岸服貿(mào)協(xié)議得以實施，島內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)便可大規(guī)模進(jìn)入大陸市場，提升生產(chǎn)力和薪資水平。在兩岸服貿(mào)協(xié)議簽署而未實施的十年后，島內(nèi)工商界、產(chǎn)業(yè)界人士的反思越來越具有現(xiàn)實感。

現(xiàn)實的問題是，民進(jìn)黨依然難以走出“臺獨”的思維、敘事與牢籠，仍試圖搞“去中國化”“脫鉤斷鏈”、弱化兩岸聯(lián)結(jié)那一套，甚至對沖一個中國原則，蓄意制造兩岸緊張和民意對抗，使臺灣經(jīng)濟(jì)社會整體上處于搖擺飄忽境地，走不出一條和平穩(wěn)定發(fā)展的確定性道路。臺灣社會自然有上下、左右矛盾，也存在不同的態(tài)度觀點，但對和平與發(fā)展深具影響的是“擁獨”與“反獨”之間的矛盾?！皳愍毰伞痹絹碓絿虖?、越走越極端，破壞的不僅是兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，更將危害和顛覆臺海和平現(xiàn)狀，讓臺灣社會陷入巨大的不確定性風(fēng)險。

臺灣地區(qū)政經(jīng)狀態(tài)與社會意識高度關(guān)聯(lián)，在中美戰(zhàn)略競爭投射到臺海地區(qū)的復(fù)雜形勢下，民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸經(jīng)濟(jì)政策完全“政治化”，奉行絕對主義的“聯(lián)美抗中”路線，導(dǎo)致兩岸互信全無，臺灣地區(qū)無法加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），對外經(jīng)貿(mào)空間越走越窄，越來越無法滿足臺灣社會謀求更高程度發(fā)展的期待。島內(nèi)已有不少評論尖銳指出，賴清德高喊“服貿(mào)是一中市場，誰提服貿(mào)，就不支持他”，暴露了“反服貿(mào)”已然成為其“臺獨具體化的包裝”，“本質(zhì)上是鞏固深綠選票”。

雖然“重啟服貿(mào)”目前還只是2024臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉競爭或者說是島內(nèi)政治市場中的一個單項議題，但它激起的政治漣漪已經(jīng)受到島內(nèi)媒體大眾廣泛關(guān)注。在目前紛繁復(fù)雜的國際形勢和臺海局勢下，其背后反映的是臺灣各黨派的路線選擇與政策趨向，而它們給臺灣社會帶來的將是非常不同的狀態(tài)與前景。廣大臺灣同胞理應(yīng)深思和辨析，進(jìn)一步認(rèn)清和平發(fā)展、交流合作才是兩岸關(guān)系的正道。

（汪曙申，作者是中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）

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