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中新網(wǎng)福州1月1日電 (記者 龍敏)經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過，《福建省海上搜尋救助條例》今年1月1日起正式實(shí)施。該《條例》包含總則、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、搜尋救助行動(dòng)、搜尋救助保障、法律責(zé)任、附則等六章，共四十九條，不僅設(shè)計(jì)完善了海上搜救工作機(jī)制，明確了各方職責(zé)，對(duì)搜救行動(dòng)的全流程進(jìn)行了規(guī)范，而且對(duì)搜救資源保障作出了詳細(xì)規(guī)定。

《條例》最大的特色是，通過精心設(shè)計(jì)的制度，激發(fā)沿海民眾和海上從業(yè)人員的團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助精神，動(dòng)員社會(huì)各界踴躍參與海上搜救事業(yè)，同時(shí)在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、關(guān)注、支持海上搜救工作的濃厚氛圍。作為目前唯一一部在新《海上交通安全法》生效后制定的海上搜救地方性法規(guī)，《條例》不僅更好地與上位法對(duì)接，也吸收了其他省份的立法經(jīng)驗(yàn)，具有下面三大亮點(diǎn)：

一是“以人民為中心”理念得到充分體現(xiàn)?！稐l例》明確“海上搜尋救助應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生命至上”并將這一理念貫徹始終，如規(guī)定海上遇險(xiǎn)人員有獲得生命救助的權(quán)利，生命救助優(yōu)先于環(huán)境和財(cái)產(chǎn)救助，要求及時(shí)為遇險(xiǎn)人員提供緊急醫(yī)療救助及必要的生活保障。

二是海上搜救的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償及優(yōu)待制度全面完備?！稐l例》規(guī)定對(duì)參加海上搜救受到財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)待，還明確了參加搜救人員傷亡待遇、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，從而解決社會(huì)力量參與海上搜救的“后顧之憂”。

三是將有力促進(jìn)閩臺(tái)海上搜救協(xié)作?！稐l例》突出福建對(duì)臺(tái)特色，規(guī)定了與臺(tái)灣地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流協(xié)作、暢通信息通報(bào)渠道、組織開展聯(lián)合演練等相關(guān)事項(xiàng)，支持臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)力量參與閩臺(tái)搜救協(xié)作，并明確了在出入境手續(xù)辦理、醫(yī)療救助、生活保障等方面的便利。

作為連接?xùn)|亞和東南亞的國(guó)際黃金水道，臺(tái)灣海峽年均通過船舶約94萬(wàn)艘次，日均2500余艘，其中年均進(jìn)出福建沿海各港口船舶約60萬(wàn)艘次，貨物吞吐量近7億噸，集裝箱吞吐量超過1700萬(wàn)標(biāo)箱，客運(yùn)量近2200萬(wàn)人次。海上漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈一直是福建省海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣海峽由北到南分步有閩東、閩中、閩南和臺(tái)灣淺灘4個(gè)漁場(chǎng)，目前約有1.38萬(wàn)艘登記漁船和6萬(wàn)余艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶長(zhǎng)期在福建沿海開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

臺(tái)灣海峽還是我國(guó)沿海有名的大風(fēng)浪區(qū)之一，春季海上濃霧、夏季臺(tái)風(fēng)和冬季大風(fēng)頻發(fā)，氣象海況惡劣且復(fù)雜多變，導(dǎo)致臺(tái)灣海峽險(xiǎn)情事故多發(fā)頻發(fā)，數(shù)量約占全國(guó)的10%，臺(tái)灣海峽因此也被交通運(yùn)輸部劃定為全國(guó)沿海“六區(qū)一線”重點(diǎn)監(jiān)管水域之一。

福建海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《福建省海上搜尋救助條例》的頒布施行將極大推進(jìn)福建省海上搜救體系和安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮海上搜救對(duì)福建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用，在保障海上人命安全、維護(hù)臺(tái)灣海峽交通運(yùn)輸暢通高效、助力交通強(qiáng)國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞： 臺(tái)灣海峽 社會(huì)力量