步行在中心城市冷水灘城區(qū)育才路等街道，新?lián)Q火紅的消火栓特別醒目，佇立城市街道，像忠誠(chéng)衛(wèi)士守護(hù)著群眾平安。這是市消防支隊(duì)、市水務(wù)公司在辦理代表建議中以運(yùn)用代表建議辦理支持專項(xiàng)資金為契機(jī)更換城區(qū)無(wú)用消火栓的結(jié)果，也是近兩年來(lái)永州市人大常委會(huì)創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)支持代表建議辦理專項(xiàng)資金的一個(gè)縮影。

制度先行，為代表建議辦理“撐腰”

以往代表建議辦理實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分涉及民生實(shí)事、難事代表建議因無(wú)資金和項(xiàng)目支持無(wú)法辦成，出現(xiàn)提得好、辦不好，影響代表建議辦理質(zhì)量。

破解代表建議打“白條”、回“娘家”現(xiàn)象，新時(shí)代呼喚新思路、新舉措跟進(jìn)。2021年伊始，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出創(chuàng)設(shè)市財(cái)政支持代表建議辦理專項(xiàng)資金，資金規(guī)模為每年500萬(wàn)元。市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求建立工作制度，規(guī)范操作，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)提升代表建議問題解決率，使代表滿意、群眾受益。2月1日，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)辦公室、聯(lián)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人專題研究起草財(cái)政支持代表建議辦理專項(xiàng)資金管理辦法。經(jīng)多方征求意見和協(xié)調(diào)溝通，2月25日，形成《永州市人大代表建議辦理專項(xiàng)資金的管理辦法(試行）》，《辦法》共七條，對(duì)代表建議辦理專項(xiàng)資金使用原則、范圍和審批程序及監(jiān)督與管理作出規(guī)定。條款不多，干貨很足，操作性、實(shí)用性強(qiáng)，為探索實(shí)踐提供了遵循。

分析論證，“眾里尋他”

市五屆人大六次會(huì)議期間代表提出279件建議，如何在近三百件代表建議中確定支持項(xiàng)目，并與代表建議督辦工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持，靶向督辦，確保項(xiàng)目選得準(zhǔn)、能實(shí)施、有效果？

主辦單位積極申報(bào)。5月31日，向代表建議主辦單位下發(fā)申報(bào)需要專項(xiàng)資金支持的通知，市人大常委會(huì)聯(lián)工委負(fù)責(zé)收集黨委部門和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院申報(bào)，市政府辦負(fù)責(zé)收集政府工作部門及縣市區(qū)政府申報(bào)。共有34個(gè)單位申報(bào)了支持項(xiàng)目，涉及建議52件。

全面比較篩選。6月初，在部門申報(bào)基礎(chǔ)上，聯(lián)工委會(huì)同政府辦對(duì)今年初大會(huì)期間所有代表建議認(rèn)真梳理，按照專項(xiàng)資金支持范圍和當(dāng)年能辦出成效原則，征求各督辦委室意見，篩選出30件擬支持建議，提請(qǐng)常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核擬定11件支持代表建議。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查論證。7月初，酷暑時(shí)節(jié)，聯(lián)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人組織代表建議提出代表和政府辦、主辦單位、督辦委室負(fù)責(zé)人，進(jìn)學(xué)校、入田間地頭、走城市社區(qū)街道，深入代表建議涉及現(xiàn)場(chǎng)逐件調(diào)查，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況，聽取領(lǐng)銜代表和主辦單位、相關(guān)方面意見建議，形成可行性論證調(diào)查報(bào)告，提出擬支持項(xiàng)目初步意見。

研究確定支持項(xiàng)目。7月下旬，市人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取了聯(lián)工委關(guān)于擬支持項(xiàng)目調(diào)查論證情況匯報(bào)，從嚴(yán)把關(guān)確定了7件支持辦理建議，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、城市無(wú)用消火栓更換等方面。

持續(xù)跟蹤，項(xiàng)目落地促長(zhǎng)效

7月28日，市人大常委會(huì)辦公室向市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于對(duì)市五屆人大六次會(huì)議部分代表建議安排專項(xiàng)資金支持辦理的函》，要求落實(shí)專項(xiàng)資金，年內(nèi)項(xiàng)目建成發(fā)揮作用。10月支持辦理建議專項(xiàng)資金全部撥付到位。

“東風(fēng)好作陽(yáng)和使，逢草逢花報(bào)發(fā)生。”11月9日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開黨組會(huì)議研究決定專項(xiàng)資金由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督使用，市局加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)場(chǎng)對(duì)白牙市鎮(zhèn)桐子山村天工壩水渠進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)、建設(shè)施工，12月可建成完工，受益水田面積500多畝……

多維跟蹤問效有序推進(jìn)。督促主辦單位建立項(xiàng)目對(duì)比照片存檔、建設(shè)施工規(guī)劃手續(xù)等臺(tái)賬資料作為接受財(cái)政、審計(jì)檢查依據(jù)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)符合財(cái)政資金使用規(guī)范，?？顚Ｓ?；適時(shí)組織建議提出代表實(shí)地視察驗(yàn)收建成項(xiàng)目。

推動(dòng)落實(shí)財(cái)政資金支持代表建議辦理是今年市人大常委會(huì)創(chuàng)新代表建議督辦工作實(shí)踐試水，下一步將總結(jié)完善，發(fā)揮財(cái)政資金支持代表建議辦理“四兩撥千斤”引導(dǎo)作用，形成支持代表建議辦理、為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 永州市人大常委會(huì) 永州