人民網(wǎng)北京1月27日電 （申佳平）近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等十個部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），其中要求鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網(wǎng)絡(luò)幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。在農(nóng)村電商方面，引導(dǎo)電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農(nóng)村地區(qū)深入拓展。

培育叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌

《行動計劃》提出，到2023年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進展。網(wǎng)絡(luò)幫扶成效得到進一步鞏固提升，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。

到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善。

具體來看，《行動計劃》圍繞發(fā)展目標，從8個方面部署了26項重點任務(wù)。

一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動，包括推進鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級、推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級。

二是智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，包括加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用、建設(shè)天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造、加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。

三是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動，包括深化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展、促進農(nóng)村消費升級、加快培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

四是數(shù)字治理能力提升行動，包括完善農(nóng)村智慧黨建體系、推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸、提升村級事務(wù)管理智慧化水平、推動社會綜合治理精細化、加強農(nóng)村智慧應(yīng)急管理體系建設(shè)。

五是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動，包括筑牢鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地、推進鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化。

六是智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動，包括提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平、加強農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。

七是公共服務(wù)效能提升行動，包括深化鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、完善農(nóng)村社保與就業(yè)服務(wù)、提升面向農(nóng)村特殊人群的信息服務(wù)水平、深化農(nóng)村普惠金融服務(wù)。

八是網(wǎng)絡(luò)幫扶拓展深化行動，包括鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網(wǎng)絡(luò)幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。

統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)農(nóng)村電商物流體系建設(shè)

按照《行動計劃》，將從三個方面做好網(wǎng)絡(luò)幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。

一是建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。依托防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點對象進行常態(tài)化監(jiān)測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

二是加大產(chǎn)業(yè)幫扶和消費幫扶力度。鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會力量積極參與脫貧地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶提升脫貧地區(qū)“造血”能力。支持脫貧地區(qū)探索消費幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富。

三是做好過渡期內(nèi)幫扶政策的延續(xù)和優(yōu)化。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，進一步加大脫貧地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在農(nóng)村電商方面，統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)物流體系建設(shè)，引導(dǎo)電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農(nóng)村地區(qū)深入拓展。在網(wǎng)絡(luò)扶智方面，通過線上線下相結(jié)合的培訓方式，提升脫貧地區(qū)農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)與技能。在網(wǎng)絡(luò)公益方面，拓寬網(wǎng)絡(luò)公益渠道，鼓勵開發(fā)面向脫貧地區(qū)和脫貧人口的公益項目。

推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)

據(jù)介紹，《行動計劃》堅持以人為本、內(nèi)生驅(qū)動的原則，充分調(diào)動政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

一是突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵建設(shè)智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場等，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展農(nóng)村電商，著力打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，以品牌化帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵培育鄉(xiāng)村智慧旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是注重社會力量參與。鼓勵金融機構(gòu)加強對智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域建設(shè)項目的信貸、融資支持，持續(xù)深化農(nóng)村普惠金融服務(wù)。支持企業(yè)、社會組織開展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是強化農(nóng)民主體地位。大力推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持利用小程序、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）等信息化手段開展村民自治，拓寬農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理渠道。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，依托全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，開展農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)、手機應(yīng)用技能、電商服務(wù)等培訓活動，讓廣大農(nóng)民更好享受數(shù)字紅利。

關(guān)鍵詞： 部門 農(nóng)村 地區(qū)