紅網(wǎng)時(shí)刻新聞4月1日訊（通訊員 張李）雨水過(guò)，春耕忙。雙峰縣春耕備耕正忙得熱火朝天，農(nóng)機(jī)轟鳴翻犁田地，溶田春播如火如荼，好一幅人勤春來(lái)早的美麗圖景。在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，雙峰多個(gè)村莊對(duì)村內(nèi)的田水林路進(jìn)行全要素實(shí)施綜合整治，包括土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境提升改造、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目部署等，村民感受到鄉(xiāng)村發(fā)展越來(lái)越有章法了。

真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村個(gè)性，突出雙峰特色

“自從有了村莊規(guī)劃，我們能清晰地看到村莊的未來(lái)了，對(duì)村莊發(fā)展有信心，有底氣了，對(duì)自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也更堅(jiān)定了?！贝迕駝⒚鬟h(yuǎn)夫婦原來(lái)在廣東從事建筑勞務(wù)工作，2020年回石牛鄉(xiāng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)種植本地辣椒。

雙峰縣自2019年起，為貫徹落實(shí)自然資源部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》和省委省政府相關(guān)要求，積極開(kāi)展村莊規(guī)劃編制工作。雙峰縣委常委、副縣長(zhǎng)彭石平部署了編制工作，并多次帶隊(duì)深入村莊了解調(diào)研，他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，充分尊重鄉(xiāng)村生活形態(tài)，通盤(pán)謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)村體系和村莊布局，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村個(gè)性、雙峰特色，切實(shí)做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)融合”。2019年雙峰縣編制完成了2個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)用性村莊規(guī)劃，2020年完成15個(gè)村莊規(guī)劃，2021年度啟動(dòng)了134個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作，并于2022年1月12日到1月16日，召開(kāi)2021年度“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查會(huì)，組織專(zhuān)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)和相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行方案審查，并順利通過(guò)。

雙峰縣自然資源局局長(zhǎng)彭亮介紹說(shuō)：“村莊規(guī)劃的編制勢(shì)必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供更有的放矢的依據(jù)和支撐。而面對(duì)村莊規(guī)劃與實(shí)施過(guò)程中的重難點(diǎn)，雙峰縣積極探索、深入研究，走出了一條實(shí)實(shí)在在的鄉(xiāng)村振興之路?！?/p>

因地制宜盤(pán)存量，留白機(jī)制惠未來(lái)

對(duì)于村莊規(guī)劃中普遍存在的人均村莊建設(shè)用地過(guò)大的現(xiàn)象，雙峰率先響應(yīng)國(guó)家節(jié)約集約用地的號(hào)召，深入挖掘土地存量，積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與留白用地機(jī)制在村莊規(guī)劃中的應(yīng)用。

雙峰縣自然資源局副局長(zhǎng)楊永軍在走馬街鎮(zhèn)新塘村實(shí)地調(diào)研時(shí)談到，新塘村雖為集聚提升類(lèi)村莊，但提升不代表一味做大。在雙峰縣自然資源局的指導(dǎo)下，新塘村實(shí)事求是，因地制宜，通過(guò)騰退搬遷零散空心屋，整合分散居民點(diǎn)，實(shí)施全域土地綜合整治等方式，將人均村莊建設(shè)用地降至符合標(biāo)準(zhǔn)，新增了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，為村莊未來(lái)發(fā)展建設(shè)預(yù)留了留白用地，優(yōu)化了農(nóng)村建設(shè)用地布局，騰挪出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

雙峰縣青樹(shù)坪鎮(zhèn)歸谷景區(qū)。

開(kāi)放多元編規(guī)劃，凝心聚力謀發(fā)展

堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”是本次村莊規(guī)劃編制工作的一大要點(diǎn)。

雙峰村莊規(guī)劃依據(jù)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖管到底”的要求，十分注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和村民的主體作用，堅(jiān)持以基層訴求和解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，給予村民充足的自主規(guī)劃編制空間，形成了“群策群力、全民共建”的規(guī)劃編制環(huán)境，讓基層組織和廣大村民真正參與到村莊規(guī)劃編制的各個(gè)階段，充分聽(tīng)取民意，從而編制出真正符合現(xiàn)狀和發(fā)展、切實(shí)可用的村莊規(guī)劃。對(duì)此，雙峰縣走馬街鎮(zhèn)黨委書(shū)記張江龍表示，“規(guī)劃的知曉率提高了，支持率與參與率也都隨之顯著提高，可謂立竿見(jiàn)影。先有村民群眾自發(fā)開(kāi)展村容村貌提升行動(dòng)，自覺(jué)參與維護(hù)干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境，后有在外鄉(xiāng)紳回村反哺，外地客商來(lái)訪考察，共同助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

一師兩員納人才，以點(diǎn)帶面助實(shí)施

雙峰縣積極探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃“一師兩員”制度，按照“一鄉(xiāng)一師”“一縣一管理中心”標(biāo)準(zhǔn)，配備建設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃隊(duì)伍，并探索以村“兩委”班子成員為基礎(chǔ)，建立村莊的“規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員”和“規(guī)劃監(jiān)督員”制度。

據(jù)悉，雙峰縣為提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量，選擇了高級(jí)別資質(zhì)單位和高水平設(shè)計(jì)師領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)參與編制。如擁有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級(jí)、土地規(guī)劃乙級(jí)的湖南中規(guī)設(shè)計(jì)院有限公司作為編制單位之一，派遣歸國(guó)碩士趙夕燚團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制工作，借鑒海內(nèi)外的優(yōu)秀案例，提出“田園社區(qū)+智慧鄉(xiāng)村”模式，為村莊規(guī)劃提供了新思路。

依托優(yōu)秀人才與技術(shù)的保障，雙峰縣將集中力量啟動(dòng)重點(diǎn)村莊的規(guī)劃實(shí)施，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展。

為有效推進(jìn)青樹(shù)坪鎮(zhèn)歸古新村的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙峰縣自然資源局指導(dǎo)編制技術(shù)單位按 “產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃，用地有保障，實(shí)施有措施”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路編制村莊規(guī)劃，歸古新村文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，婁底歸古國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)已經(jīng)建成開(kāi)園，已獲得湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范園，國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)等稱(chēng)號(hào)，行走在美麗的歸古花海，就像進(jìn)入了世外桃源，心曠神怡，蜂蝶聞香盡情舞，人游花海忘卻歸。

春暖花開(kāi)，萬(wàn)象更新，2022年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵的一年，也是村莊規(guī)劃工作全面推進(jìn)的一年，雙峰縣將2022年度全面開(kāi)展村莊規(guī)劃納入今年度工作計(jì)劃中，依表推進(jìn)，照?qǐng)D落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)，奮力書(shū)寫(xiě)雙峰的高水平鄉(xiāng)村振興盛世華章。

關(guān)鍵詞： 雙峰，鄉(xiāng)村，振興