開展“信用+醫(yī)療”示范試點工作，作為唯一縣級代表被國家發(fā)改委推介；在2022年9月發(fā)布的全國城市綜合信用指數(shù)排名中位列第8名，為中西部地區(qū)第1名……去年以來，瀏陽市圍繞創(chuàng)建“全國社會信用體系建設(shè)示范城市”這一目標，把社會信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，推動信用體系建設(shè)不斷優(yōu)化，講誠信、重誠信、守誠信的社會氛圍日益濃厚，“信用瀏陽”的城市名片越擦越亮。

2023年，是瀏陽市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)日前印發(fā)的《2023年瀏陽市社會信用體系建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），我市將健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，深化信用惠民便企服務(wù)，扎實開展信用領(lǐng)域突出問題專項治理，努力開創(chuàng)全市社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展新局面。

文/胡吉星

(資料圖片僅供參考)

加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機制

相較于傳統(tǒng)監(jiān)管，信用監(jiān)管是根據(jù)監(jiān)管對象信用表現(xiàn)的不同實行的分級分類監(jiān)管。在深入推進“放管服”改革過程中，瀏陽不斷發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，開啟了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管探索實踐之路。

為加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機制，《工作方案》）提出，要堅持改革推動，從推動企業(yè)信用信息報告代替無違法違規(guī)證明改革工作、深入分級分類差異化監(jiān)管、創(chuàng)新信用承諾閉環(huán)化監(jiān)管、健全政府守信踐諾機制、加強重點人群信用監(jiān)管、推進失信約束長效聯(lián)動、持續(xù)完善信用修復(fù)機制、持續(xù)開展“屢禁不止、屢教不改”嚴重失信行為專項治理等方面著手，不斷提高監(jiān)管效益，降低社會成本，提升社會治理能力和水平。

其中，在推動企業(yè)信用信息報告代替無違法違規(guī)證明改革工作方面，提出要在發(fā)展改革、商務(wù)、科技、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域試行市場主體線上開具專用信用報告代替有無違法記錄證明，推行“市場主體合規(guī)一碼通”。在推進失信約束長效聯(lián)動方面，提出要依法依規(guī)對失信主體實施聯(lián)合懲戒，探索建立輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項清單……

信用修復(fù)機制是一種允許失信主體實行自我糾錯的社會鼓勵與關(guān)愛機制，這一機制的實施對營造誠實守信的社會環(huán)境起到了積極作用。近年來，瀏陽率先實行信用修復(fù)告知舉措，增強市場主體信用修復(fù)意識，目前全市信用修復(fù)率在長沙市九區(qū)縣（市）中排第一。

“2023年，我市將持續(xù)完善信用修復(fù)機制，積極推進行政處罰修復(fù)告知工作，確保新增行政處罰主動告知率達到100%，同時深入開展信用修復(fù)宣傳教育，探索推動部門協(xié)同修復(fù)?！笔行庞棉k（市發(fā)改局）相關(guān)負責人說。

持續(xù)深化信用惠民利企服務(wù)

信用既是無形的力量，也是無形的財富。如何讓信用成果進一步惠民利企，這是瀏陽加快推動社會信用體系建設(shè)中的一道必答題。

自2021年10月起，市信用辦（市發(fā)改局）聯(lián)合市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局率先在湖南省開展信用就醫(yī)示范試點工作。經(jīng)過一年多的建設(shè)，瀏陽已構(gòu)建起“一個信用醫(yī)療平臺、一份保險、一套信用醫(yī)療服務(wù)模式、一套聯(lián)合獎懲機制與措施”的“四位一體”信用醫(yī)療服務(wù)體系。瀏陽還逐步升級，融入了金融元素的新模式，推動信用醫(yī)療再上新臺階。

作為“信用+醫(yī)療”試點醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院開通了“信用就醫(yī)”便民服務(wù)，實施“先診后付”“住院免押金”等便民舉措，幫助信用患者實現(xiàn)0排隊、1次就診、1次繳費，減少60%的就診時間。截至目前，信用就醫(yī)平臺注冊42231人，使用4137人次，累計使用授信2.5億元。

一花獨放不是春。市信用辦（市發(fā)改局）相關(guān)負責人介紹，今年，我市將深入推進“信用+醫(yī)療”工作，創(chuàng)新信用就醫(yī)模式和豐富服務(wù)內(nèi)容；加快市中醫(yī)醫(yī)院“信用+醫(yī)療”試點工作，推進市人民醫(yī)院、集里醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院“信用+醫(yī)療”試點工作，持續(xù)擴大和提升信用醫(yī)療的惠民范圍和服務(wù)力度。

加強信用信息共享應(yīng)用，是破解銀企信息不對稱，打通中小微企業(yè)融資“最后一公里”的有效解決方案。近年來，我市聚焦中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，全方位推動“信易貸”相關(guān)工作，依托應(yīng)用長沙金融綜合服務(wù)平臺，形成了企業(yè)提需求、部門出政策、平臺增信用、銀行放貸款、協(xié)同降風險的融資服務(wù)體系。截至目前，全市共有84848家市場主體（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶）入駐該平臺，累計發(fā)布融資需求1366筆1462.97億元，成功授信906筆482.02億元。下一步，我市將加快推動“信易貸”工作，建成瀏陽市金融綜合服務(wù)平臺，積極組織全市市場主體入駐平臺，2023年市場主體入駐率不低于95%。

大力濃厚誠實守信文化氛圍

誠實守信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是市場經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)、社會良序的運轉(zhuǎn)基石，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

在信用活動開展、誠信典型選育、濃厚誠實守信文化氛圍等方面，瀏陽一直不遺余力。2022年，我市先后開展了“信用記錄關(guān)愛日”“誠信建設(shè)萬里行”等主題實踐活動；積極開展瀏陽市2022年“誠信之星”評選活動，授予9人為“誠信之星”、10家單位為“誠信經(jīng)營企業(yè)”、5家單位為“信用示范單位”、4家社會組織為“誠信社會組織”。

為擴大信用建設(shè)影響力，營造誠實守信濃厚氛圍，2023年，我市將繼續(xù)開展誠信之星評選工作，持續(xù)開展誠信建設(shè)萬里行、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、誠信興商宣傳月、質(zhì)量月、誠信“五進”宣傳、信用交通宣傳月、“6·14”信用記錄關(guān)愛日等主題宣傳活動；繼續(xù)做優(yōu)做強“百行誠信面對面”“誠信之聲”“誠信大講堂”宣傳系列欄目，以網(wǎng)絡(luò)直播訪談、短視頻、音頻以及其他創(chuàng)新形式為載體，宣傳信用建設(shè)政策、措施和成果。

此外，我市還將針對不同人群開展不同形式的誠信主題教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、中小學(xué)以及市場主體的誠信教育，進一步倡導(dǎo)誠信文化，普及信用知識。

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