綠意盎然的湘潭錳礦國家礦山公園。 方陽 攝

【調(diào)研主題】

【資料圖】

位于湘潭市雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)錳礦片區(qū)的雨湖高新區(qū)，在2022年“五好園區(qū)”創(chuàng)建綜合評價中，排名從45名躍升到24名，位列長株潭地區(qū)省級園區(qū)第二。這座崛起于湘潭錳礦的產(chǎn)業(yè)園，不僅將滿目瘡痍的礦區(qū)治理成草木蔥蘢、鳥語花香的礦山公園，還緊盯“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，一躍成為新能源領(lǐng)域的“新貴”。

隨著越來越多的企業(yè)相繼入園，道路交通、教育醫(yī)療、商業(yè)配套等基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱問題凸顯出來。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，成為擺在雨湖高新區(qū)眼前的一道“必答題”。

【調(diào)研內(nèi)容】

列入“國字號”工程，湘潭錳礦迎來生態(tài)之變

8月11日19時許，晚風(fēng)帶來絲絲涼意，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)的居民紛紛走出家門，涌向不遠處的湘潭錳礦國家礦山公園。

“環(huán)境變好了，看著綠水青山，呼吸著新鮮空氣，我們的日子更舒心了?！毕嫣跺i礦退休職工梁曉蕓說，多年前，公園曾是湘潭錳礦礦渣填埋場，晴天黑灰遮天，雨天黑水橫流，來來往往拉運礦土的貨車，把路壓得坑坑洼洼，周圍全是光禿禿的山丘。

湘潭錳礦素有“中國錳都”之稱，鼎盛時，上萬名職工及家屬聚居雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)，“靠礦吃礦”成了當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟最簡單、最粗放、最直接的生產(chǎn)生活方式。

自1913年勘探開采，到2001年停產(chǎn)，88年不斷地向地層深處掘取，湘潭錳礦既建功于國民經(jīng)濟，也泄污近50平方公里土地，外加非法盜采“老鼠洞”連綿近10公里，禍及錳礦周邊響塘、鶴嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房倒屋塌，田地開坼，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。

停產(chǎn)10多年后，湘潭錳礦迎來“重生”契機。2012年，湘潭錳礦被列入國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，由雨湖高新區(qū)牽頭進行礦山環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)。

“湘潭錳礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項目范圍13.4平方公里，治理面積10.89平方公里，總投資3.5億元，分3期實施?！庇旰咝聟^(qū)示范工程項目組蔡博琳介紹，項目實施過程中，園區(qū)始終做到三個“結(jié)合”：與淘汰落后產(chǎn)能有機結(jié)合，搬遷區(qū)域內(nèi)28家“三高”和錳制品粗放加工中小企業(yè)；與解決歷史問題有機結(jié)合，妥善解決原錳礦的次生災(zāi)害、環(huán)境污染、土地權(quán)屬、山林權(quán)證等歷史遺留問題；與打非治違有機結(jié)合，打擊、取締非法企業(yè)21家，維護良好的項目施工建設(shè)和發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)過多年改造，這片曾經(jīng)“傷痕累累”的土地上，建起1060畝的湘潭錳礦國家礦山公園，處置900萬噸廢渣，實施復(fù)墾農(nóng)田約5000畝……昔日黑黢黢的礦區(qū)，披上綠裝，“中國錳都”換新顏，湘潭老工業(yè)基地翻新篇。

瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)，老工業(yè)基地駛向“新賽道”

生態(tài)環(huán)境改善，讓湘潭錳礦換上“綠裝”，但礦山停產(chǎn)10余年，也讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一蹶不振。

老工業(yè)基地出路在哪？

“湘潭錳礦的調(diào)整和改造，不是簡單地‘填平’‘補齊’，也不是調(diào)整幾個產(chǎn)品、上馬幾個項目、救活幾戶企業(yè)，而是整體推進體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走出老工業(yè)基地振興的新路子?！庇旰咝聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任楊道偉說。

2010年代，新能源汽車市場悄然興起。雨湖高新區(qū)敏銳察覺到即將到來的“風(fēng)口”，瞄準(zhǔn)新能源材料“賽道”全速挺進。

按照“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”發(fā)展思路，雨湖高新區(qū)靶向發(fā)力，精準(zhǔn)招商，聚焦電池正負極材料、電芯、廢舊動力電池再利用等領(lǐng)域招商引資，打通新能源電池材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、回收上下游配套全產(chǎn)業(yè)鏈。

在園區(qū)的精心呵護下，園區(qū)新能源企業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。湘潭電化科技股份有限公司的電解二氧化錳國內(nèi)市場占有率達30%，為全球新能源材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)；2023年首家A股上市湘企湖南裕能新能源電池材料股份有限公司生產(chǎn)的磷酸鐵鋰，國內(nèi)市場占有率長期位居榜首；湖南厚浦新材料科技有限公司成功研發(fā)全國乃至世界獨創(chuàng)的三元材料生產(chǎn)技術(shù)；湖南金龍新材料有限公司是全國知名的有色金屬資源綜合利用龍頭企業(yè)，有望2年內(nèi)邁入“百億企業(yè)”方陣。

今年上半年，雨湖高新區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入同比增長30.45%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長22.42%。

強化“硬環(huán)境”支撐，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)亟須發(fā)力

隨著越來越多的企業(yè)入駐園區(qū)，湘潭錳礦遺留下的基礎(chǔ)配套設(shè)施，已跟不上園區(qū)發(fā)展步伐。

“上班通勤基本繞行高速?！焙现袨榭平ㄖ圃煊邢薰究偨?jīng)理歐陽驥家住岳塘區(qū)，每天走長潭西高速上下班。他說，園區(qū)通往外部的道路僅有2條，一條白云路連接長潭西和岳臨高速，一條潭錳路直通城區(qū)。由于潭錳路屬于雙向單車道，沿線的摩托車、三輪車、貨運車、私家車混行，早晚高峰時常堵車?！盀榱斯?jié)省通勤時間，只能舍近求遠。”

“前兩年從長沙、湘潭招來20多名大學(xué)生，2個月后只留下了幾個?！毕嫣峨娀萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理陳奉明告訴記者，由于園區(qū)周邊教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)配套薄弱，住房以“老破小”居多，公司招進來的人才留不住。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是園區(qū)營商環(huán)境的“臉面”。

“面對企業(yè)訴求，園區(qū)正在積極尋求對策?！庇旰咝聟^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任宋燚馳說，園區(qū)正積極推進伏林大道建設(shè)前期工作。該條道路南連湘潭北二環(huán)路，北接長沙黃橋大道，貫穿雨湖高新區(qū)全境，擬按雙向6車道城市快速道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將為企業(yè)物流、職工通勤提供便利。

“人才公寓項目正在馬不停蹄建設(shè)中?！表椖控撠?zé)人張芳萍介紹，2021年，園區(qū)首次與社會資本方合作開發(fā)運營雨湖高新區(qū)人才公寓，將分批次對區(qū)域范圍內(nèi)7棟閑置樓房進行提質(zhì)改造，建成租賃住房近500余套，填補區(qū)域人才公寓空白。

雨湖高新區(qū)主要黨工委副書記、主任楊奎表示，園區(qū)將立足企業(yè)需求，因地制宜，全面加快基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，進一步完善配套服務(wù)功能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。

【調(diào)研感言】

礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展要“兩條腿”走路

蔣睿

上個世紀(jì)，湘潭錳礦曾是湘潭市一張響當(dāng)當(dāng)?shù)墓I(yè)名片。隨著錳礦資源枯竭，礦區(qū)生態(tài)“疾病纏身”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟停擺，一度輝煌的“百年錳礦”步履艱難。

出路在哪里？礦區(qū)轉(zhuǎn)型是唯一的選擇。然而，要實現(xiàn)礦區(qū)轉(zhuǎn)型談何容易，補齊生態(tài)欠債、尋找替代產(chǎn)業(yè)、安置職工等，每一個問題都堪稱棘手。作為礦山治理的牽頭單位，雨湖高新區(qū)只能“摸著石頭過河”。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，可圈可點的莫過于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步推進?！把劬ο蛏稀睜幦壹夗椖吭圏c，修復(fù)礦采造成的生態(tài)痼疾；“眼睛向前”盯緊新興產(chǎn)業(yè)，打造新能源材料生產(chǎn)鏈。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，“兩條腿”走路，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委、政府對歷史、現(xiàn)實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和前瞻性眼光。

湘潭錳礦片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展已取得喜人成效。但如何加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，推動園區(qū)“人才聚產(chǎn)業(yè)興”，是雨湖高新區(qū)亟待作答的課題。

關(guān)鍵詞：