城建檔案是城鄉(xiāng)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，對留存城鄉(xiāng)記憶、傳承文脈有著重要價值和作用。新修訂的《江蘇省城建檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年11月1日起施行，10月30日，省政府召開新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。新《辦法》有哪些亮點(diǎn)?江蘇城建檔案保護(hù)情況怎樣?如何用好這些檔案?

率先立法將農(nóng)民自建房納入城建檔案

省住建廳廳長王學(xué)鋒介紹，《江蘇省城建檔案管理辦法》于2002年由省政府頒布實(shí)施，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，城建檔案工作原有的制度體系與新的形勢和要求已不相適應(yīng)。針對城鄉(xiāng)發(fā)展階段的變化，新《辦法》與時俱進(jìn)進(jìn)行了調(diào)整?！掇k法》不分章節(jié)，共30條，緊扣新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞宜居韌性智慧城鄉(xiāng)建設(shè)總體目標(biāo)，優(yōu)化制度設(shè)計，提升檔案質(zhì)量。

探索工程建設(shè)全生命周期檔案管理，是《辦法》的一大亮點(diǎn)?！掇k法》在全國首創(chuàng)提出按“立項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)”4個階段來開展檔案收集工作。

目前，全省已有10個設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案規(guī)范化管理全覆蓋，其余3個設(shè)區(qū)市的覆蓋率也已超過85%。王學(xué)鋒說，作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行地區(qū)，我省鄉(xiāng)村建設(shè)活動日趨復(fù)雜，其工程質(zhì)量管理的要求也越來越高。《辦法》在全國率先以立法的方式，將農(nóng)民自建房等鄉(xiāng)村建設(shè)活動檔案納入城建檔案工作范疇，推動城建檔案管理工作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，更好服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1500萬卷檔案、700萬張照片珍藏城市記憶

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，江蘇各級城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)共有館藏紙質(zhì)檔案約1500萬卷、照片檔案約700萬張。珍貴的老照片及文字資料，記錄了城市發(fā)展的痕跡，讓城市留住記憶。

2022年開館的蘇州城建博物館，是全國首個以“城市建設(shè)”為主題的專業(yè)博物館，由蘇州市城建檔案館運(yùn)用館藏檔案打造而成。在這里，1929年的《蘇州市政月刊》、民國時期建筑圖紙、蘇州火車站建筑平面圖、蘇州博物館新館建筑平面圖等館藏珍品檔案一一展示，讓市民游客沉浸式感受蘇州城的發(fā)展變遷。

一張張泛黃的檔案紙頁，展現(xiàn)著城市的興衰更迭，對于保護(hù)歷史建筑、傳承城市文脈也發(fā)揮著重要作用。中山陵紀(jì)念性建筑藏經(jīng)樓建于20世紀(jì)30年代，具有極大的文物保護(hù)價值。為解決藏經(jīng)樓出現(xiàn)的植物病害、琉璃瓦開裂、屋面滲水、屋檐砂漿開裂等問題，南京市組織開展了修繕工作。南京市城建檔案館將館藏的藏經(jīng)樓設(shè)計底圖等13張珍貴底圖整理出來供修繕團(tuán)隊(duì)使用，保障了修繕工作的順利完成。

用“活”用好城建檔案

“城建檔案與社會生產(chǎn)生活關(guān)系十分密切，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理、社會日常工作服務(wù)保障、百姓日常生活等方面，都有廣泛的應(yīng)用。”省住建廳副廳長金文舉例說，城建檔案在百姓生活方面的應(yīng)用主要集中在住宅領(lǐng)域，比如房屋確權(quán)與登記、拆遷補(bǔ)償確定、商品房交易、購房退稅、住宅裝修以及業(yè)主向開發(fā)商維權(quán)、鄰里糾紛協(xié)調(diào)等，這些都離不開城建檔案的支持和佐證。

據(jù)統(tǒng)計，2023年全省各級城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)共接待查檔超10萬人次、查檔卷數(shù)約54萬卷，為各類城鄉(xiāng)建設(shè)活動、居民裝修改造和學(xué)術(shù)研究等提供了有力支持。

正在建設(shè)中的南京地鐵5號線途經(jīng)183處文物保護(hù)單位。為處理好地鐵施工對相關(guān)建筑物的影響問題，相關(guān)技術(shù)單位到南京市城建檔案館查詢沿線建筑物的工程檔案，評估地鐵沿線建筑物的安全。檔案館整理出城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、市政工程等檔案480多卷供其查閱，為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展評估工作提供了依據(jù)。

“目前，江蘇是全國唯一建立起城建檔案管理省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級工作體系的省份。”王學(xué)鋒說，按照《辦法》要求，江蘇將持續(xù)完善城建檔案的收集保管制度和開發(fā)利用制度，管好用好城建檔案，為城鄉(xiāng)安全治理、韌性建設(shè)、宜居建設(shè)作出貢獻(xiàn)，為記錄城鄉(xiāng)發(fā)展歷程、留存城鄉(xiāng)發(fā)展記憶作出貢獻(xiàn)。(白 雪)

關(guān)鍵詞： 江蘇省城建檔案管理辦法 城建檔案 館藏紙質(zhì)檔案 南京地鐵5號線