極目新聞記者 周浩

近日，哈爾濱市松北區(qū)有多名業(yè)主稱，小區(qū)有租戶在裝修時私拆承重墻，致同棟居民受影響。據(jù)“哈爾濱新區(qū)發(fā)布”5月1日通報，當?shù)赜嘘P(guān)部門已責令當事人停止施工，立案調(diào)查，并采取一系列措施，下一步將依法依規(guī)從重追究相關(guān)責任人責任。

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對此，有律師分析認為，當事人除了承擔行政責任，依法對因此受損失的業(yè)主承擔民事責任外，還涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，可能需要承擔相應(yīng)的刑事責任。

城管：從重追究相關(guān)責任人責任

據(jù)極目新聞此前報道，近日，哈爾濱市松北區(qū)有租戶在裝修時擅自拆除承重墻，導(dǎo)致200戶左右居民受影響，住戶無法回家，部分住戶被安置在賓館，當?shù)囟嗖块T介入處置。

有小區(qū)業(yè)主接受媒體采訪時表示，居民樓有31層，事發(fā)后多樓層出現(xiàn)開裂情況。

5月1日，“哈爾濱新區(qū)發(fā)布”微信公眾號發(fā)布通報稱，4月28日，松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局接到群眾關(guān)于利民學苑小區(qū)一房屋存在擅自拆改房屋承重墻的舉報。松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局立即到達現(xiàn)場，責令當事人停止違法行為，對當事人進行立案調(diào)查。同時，會同相關(guān)部門對拆改的墻體進行安全支護，組織專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定，制定拆改墻體恢復(fù)方案，并切實做好群眾服務(wù)保障工作。下一步將依法依規(guī)從重追究相關(guān)責任人責任。

承重墻指支撐著上部樓層重量的墻體，拆掉會破壞整個建筑結(jié)構(gòu)。近年來，國內(nèi)已報道過多起裝修時拆除承重墻的事件。

2021年，杭州蕭山瓜瀝鎮(zhèn)一棟樓房一樓業(yè)主裝修敲掉承重墻，導(dǎo)致整棟樓房成危房。因涉嫌過失以危險方式危害公共安全罪，涉事業(yè)主及包工頭被采取刑事強制措施。

2017年時，長沙開福區(qū)一小區(qū)一名業(yè)主竟然將室內(nèi)一面承重墻全部敲掉。得知是承重墻后，當事業(yè)主進行了補救，物業(yè)表示出具加固方案，督促整改。

對于“私自敲掉承重墻”的問題，上海市司法局副局長羅培新曾接受媒體采訪表示，墻體與墻面不同，室內(nèi)墻面屬于業(yè)主專有；室內(nèi)墻體屬業(yè)主共有，業(yè)主對墻體的使用不得破壞其基本功能。

羅培新認為，判斷承重結(jié)構(gòu)之毀損，以是否傷害基本功能為標準。如果承重墻大部分甚至整體拆除，則傷害了承重功能，屬于無權(quán)處分共有財產(chǎn)行為，已然構(gòu)成侵權(quán)。其他業(yè)主可以主張恢復(fù)原狀、消除危險等侵權(quán)救濟，在被迫轉(zhuǎn)移安置的情況下，還可主張賠償損失。

律師：當事人和施工隊都應(yīng)擔責

哈爾濱市松北區(qū)私拆承重墻事件發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)該擔負怎樣的責任？對此，極目新聞記者5月2日采訪了兩位律師。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認為，裝修時破壞承重墻，會影響建筑的安全性，比較嚴重的情況下，建筑可能坍塌。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條規(guī)定，住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；《建筑法》第四十九條規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，房屋業(yè)主、租戶在裝修時不能影響其他業(yè)主的生命財產(chǎn)安全，否則要承擔相應(yīng)責任，受到相應(yīng)的處罰措施。在此事件中，當事人私自拆除承重墻，已經(jīng)給整棟樓的居民造成了財產(chǎn)損失和人身安全威脅，涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，需要承擔刑事責任。另外根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，這種行為構(gòu)成對居民樓其他受影響業(yè)主的侵權(quán)，還需要依法對因此受損失的業(yè)主承擔民事責任。這種行為違反了行政法的相關(guān)規(guī)定，也需要承擔行政責任。

北京京師律師事務(wù)所范辰律師也表示，當事人拆除承重墻的行為，造成同棟其他房屋受損，安全性受影響，需要承擔民事侵權(quán)責任，承擔修復(fù)等費用。同時還要承擔行政責任，限期整改，并可能罰款、行政拘留。目前，樓棟其他居民無法正常居住，樓房價值可能因此大幅貶損，甚至變成危樓。當事人的行為也涉嫌以危險方法危害公共安全罪或故意毀壞財物罪，可能需要承擔刑事責任。

付建律師表示，承重墻關(guān)系到整棟業(yè)主的人身和財產(chǎn)安全，這屬于行業(yè)常識，如果是當事人委托施工人員拆除承重墻，施工人員作為專業(yè)人員，應(yīng)當知道拆除承重墻屬于違法行為，即便被要求其拆除應(yīng)當予以拒絕，否則需要和當事人一起承擔相應(yīng)后果。

物業(yè)在此事件中是否需要擔責？付建律師認為，物業(yè)對小區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全負有安全保障義務(wù)，對居民的裝修施工行為應(yīng)當盡到一定的注意義務(wù)。根據(jù)規(guī)定，居民裝修拆除非承重墻的墻體應(yīng)當?shù)轿飿I(yè)備案，若物業(yè)在居民擅自拆除承重墻時沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止，在管理上存在疏忽，就需要承擔相應(yīng)責任。范辰律師表示，物業(yè)并無執(zhí)法權(quán)，但對小區(qū)房屋施工有監(jiān)督和服務(wù)職能，對裝修施工應(yīng)有提示、檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時制止和向政府主管部門報告等責任。如果沒有落實到位，也需要對此事?lián)煛?/p>

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