程國強

今年以來，受新冠肺炎疫情起伏反復、極端氣候頻繁發(fā)生、地緣沖突不斷等因素影響，國際糧價大幅攀升，構建全球糧食安全系統(tǒng)面臨更多挑戰(zhàn)，這對建設富有韌性的全球糧食供應鏈提出了更高要求。要有效應對新冠肺炎疫情、自然災害等不確定風險沖擊，需加快糧食現(xiàn)代供應鏈建設，增強糧食安全治理能力。

根據(jù)聯(lián)合國糧農組織等多家機構今年7月份共同發(fā)布的《2021年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，受新冠肺炎疫情、經濟下滑等因素影響，2020年全世界有7.2億～8.11億人口面臨饑餓，與2019年相比增加了1.61億人。2020年有近23.7億人無法獲得充足的食物，在短短一年內就增加了3.2億人。

如何能夠增強糧食安全治理能力?必須加強建設現(xiàn)代供應鏈，增強糧食保供穩(wěn)價能力，要持續(xù)增強糧食現(xiàn)代供應鏈的穩(wěn)定性、安全性、抗力性和協(xié)同性，確保整個糧食市場供應不斷檔、不脫銷，價格不出現(xiàn)大幅上漲。

首先，建設糧食現(xiàn)代供應鏈是強化糧食保供穩(wěn)價能力的基礎。不僅要保證糧食生產體系的建設，提高糧食綜合生產能力，而且要加強“產購儲加銷”一體化為基礎的糧食現(xiàn)代產業(yè)供應鏈建設，確保高效協(xié)同、安全可控，有效應對日益嚴峻的不穩(wěn)定性不確定性風險挑戰(zhàn)，增強糧食安全的綜合保障能力。

其次，加強建設糧食現(xiàn)代供應鏈是推進糧食高質量發(fā)展的有效路徑。抓好糧頭食尾，農頭工尾，促進從原糧到成品、產區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的糧食產業(yè)鏈價值協(xié)同、高效、融合發(fā)展。

第三，加強糧食現(xiàn)代供應鏈建設是防范化解重大風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略支撐。通過建設糧食現(xiàn)代供應鏈，促進加強農業(yè)的基礎設施、物質裝備和科技支撐能力建設，提高我國糧食供給體系的彈性。加強糧食市場監(jiān)測預警和調控能力建設，全面提升糧食加工、物流配送的風險治理與應急管理水平，牢牢守住糧食保供穩(wěn)價底線。

如何建設糧食現(xiàn)代供應鏈?筆者建議采取以下五大舉措：

第一，加快推進糧食現(xiàn)代生產體系建設，要繼續(xù)堅持藏糧于地、藏糧于技。加大農業(yè)基礎設施投入力度，加強高標準農田、現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農業(yè)、動植物疫病防控等基礎建設，提高我國糧食生產體系的自然災害防御能力、氣候變化適應能力，以及可持續(xù)發(fā)展能力這三大能力建設，增強糧食生產的供給能力和整體質量效率。

第二，要強化糧食現(xiàn)代流通體系建設，加快建設高效暢通、布局優(yōu)化、便捷配套的糧食物流骨干通道網絡和樞紐體系。全面推進糧食倉儲、物流、加工、配送及市場設施現(xiàn)代化裝備、智慧化升級;著力建設協(xié)同順暢、運轉高效、保障有力的糧食“產購儲加銷”一體化體系，增強糧食供應鏈抗擊風險沖擊的能力。

第三，加快推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展，要繼續(xù)深入推進農業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)整個市場主體的活力，提高資源配置效率。關鍵要加快推進糧食產業(yè)鏈朝兩端延伸，價值鏈向中高端攀升，利益鏈向共享、協(xié)同、增效邁進。推動糧食產業(yè)提檔升級、高質高效，由此提高糧食供應鏈競爭力，強化糧食安全綜合保障能力。

第四，加強糧食供應鏈建設的科技創(chuàng)新支撐，要繼續(xù)加大科技投入，通過全面提升研發(fā)、創(chuàng)新、制造和技術集成水平，提高糧食產業(yè)鏈供應鏈的科技創(chuàng)新水平。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術在糧食產業(yè)鏈供應鏈的普及應用，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式與糧食“產購儲加銷”深度融合，促進糧食產業(yè)鏈上下游有效銜接，供應鏈線上線下融合高效。

第五，提升糧食供應鏈風險治理能力和水平，完善糧食市場運行監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，增強糧食保供穩(wěn)價調控的前瞻性、主動性，早發(fā)現(xiàn)、早治理，把風險化解在源頭、防控在前端。(程國強)

關鍵詞： 如何能夠增 強糧食安全治理能力 如何建設 糧食現(xiàn)代供應鏈