南海區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)再下一城!昨日，南海區(qū)智慧城市運(yùn)行中心揭牌暨智慧城市運(yùn)行平臺(tái)試運(yùn)行上線儀式在南海城市大腦IOC大廳舉行，南海區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)顧耀輝，副區(qū)長(zhǎng)吳磊等出席活動(dòng)。這意味著南海以數(shù)字化牽引城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程又邁出堅(jiān)實(shí)的一大步。

智慧城市運(yùn)行中心(以下簡(jiǎn)稱“智運(yùn)中心”)加掛在南海區(qū)行政服務(wù)中心，統(tǒng)籌全區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“智運(yùn)平臺(tái)”)打造超級(jí)工單中心，統(tǒng)一平臺(tái)終端，統(tǒng)攬全區(qū)非警務(wù)、非緊急的城市運(yùn)行事件，建立高度協(xié)同的城市運(yùn)行指揮調(diào)度體系。

一網(wǎng)統(tǒng)觀全區(qū)，一網(wǎng)統(tǒng)一指揮，一網(wǎng)統(tǒng)籌決策——南海區(qū)構(gòu)建以“城市大腦”為中樞的“一網(wǎng)統(tǒng)管”社會(huì)治理新體系、新機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)字政府功能，提升城市治理現(xiàn)代化水平，助力佛山打造一流營(yíng)造環(huán)境，為創(chuàng)建廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、數(shù)字政府城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)披荊斬棘、探索經(jīng)驗(yàn)。

從“各管一攤”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”智運(yùn)中心打通城市治理“任督二脈”

南海轄區(qū)面積1073平方公里，全區(qū)管理人口近500萬(wàn)，市場(chǎng)主體近42萬(wàn)，在冊(cè)登記出租屋超20萬(wàn)棟……面對(duì)超大城市管理基數(shù)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，想要突破“小馬拉大車”的困境，南海迫切需要走出一條符合自身發(fā)展規(guī)律和治理現(xiàn)代化的新路。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為破局之舉，智運(yùn)中心的成立是重要突破口。“一網(wǎng)統(tǒng)管”是一個(gè)橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的區(qū)域集約化治理工程，搭建智運(yùn)中心，集成智運(yùn)平臺(tái)、超級(jí)工單中心、視頻會(huì)議、大數(shù)據(jù)分析等功能模塊。

智運(yùn)中心由3+N組成，分為區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)的智管中心和N個(gè)區(qū)職能部門分中心統(tǒng)攬南海全區(qū)事件上報(bào)、指揮調(diào)度、限時(shí)辦理、結(jié)果反饋、信用評(píng)價(jià)的全閉環(huán)流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)所有非警務(wù)、非緊急的城市事件指揮調(diào)度，也能規(guī)劃落實(shí)全區(qū)城市事件工單的監(jiān)督考核，在區(qū)級(jí)層面把社會(huì)治理的數(shù)據(jù)歸并整理，徹底改變過(guò)去工單散亂的局面，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，將工單快速分派至鎮(zhèn)街、區(qū)職能部門和村(居)，打通接訴的“最后一公里”。

不久前，航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司華南總部落戶南海，利用其在高分辨率衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加之線下網(wǎng)格巡查、國(guó)際二維碼等新技術(shù)的應(yīng)用，南海將實(shí)現(xiàn)全周期實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、全要素實(shí)時(shí)評(píng)估的“空天地”一體化治理體系。

目前南海已經(jīng)構(gòu)建起了“非機(jī)動(dòng)車不戴頭盔”“非機(jī)動(dòng)車逆行”等18種違規(guī)場(chǎng)景，區(qū)視頻共享平臺(tái)接入全區(qū)3萬(wàn)路公共視頻，無(wú)人機(jī)在丹灶鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，10分鐘即可快速響應(yīng)。未來(lái)“天上看、空中拍、地上巡、群眾呼”的全方位社會(huì)感知體系將在南海成為現(xiàn)實(shí)。

從“多終端”到“超級(jí)工單”智運(yùn)平臺(tái)融通數(shù)據(jù)為治理提效減負(fù)

智慧城市是最接近人類對(duì)美好生活向往的存在。然而，龐雜的數(shù)據(jù)一旦沒(méi)有打通就會(huì)使“數(shù)據(jù)塔”成為相望的孤島。市長(zhǎng)直通車、區(qū)長(zhǎng)直通車、網(wǎng)格化平臺(tái)、“我為群眾辦實(shí)事”平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情等平臺(tái)終端相繼開(kāi)通，市民究竟應(yīng)該去哪個(gè)平臺(tái)反映問(wèn)題?是否會(huì)出現(xiàn)信息重復(fù)反映的情況?

昨天試運(yùn)行上線的智運(yùn)平臺(tái)解決了管理分散的問(wèn)題，它融合了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)鏈，不僅接入?yún)^(qū)長(zhǎng)直通車等南海已有的重點(diǎn)工單渠道，還打通了市消防四化、市智慧安監(jiān)兩個(gè)巡查系統(tǒng)，目前在桂城、西樵和里水進(jìn)行測(cè)試，國(guó)慶后將覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)街和區(qū)職能部門，11月起正式運(yùn)行。

在智運(yùn)平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ)上，南海以超級(jí)工單中心為技術(shù)手段，將全區(qū)各類城市運(yùn)行事件的工單納入智運(yùn)中心統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)終端巡查上報(bào)、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理”，推動(dòng)城市事件快速流轉(zhuǎn)、高效辦理，保障群眾訴求“接訴即辦”。利用城市大腦大數(shù)據(jù)未訴先辦，不僅解決了群眾困惑，也解決了長(zhǎng)期困擾基層的重復(fù)錄入和多系統(tǒng)工單流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

“在基層，一個(gè)沙井蓋就能難倒你。”桂城街道巡查員劉利娜介紹，城市沙井蓋分為上下水管道、電力管道及電纜溝、市政管道、通信類管道，一旦涉及多個(gè)部門，就很容易在處置環(huán)節(jié)遇到“踢皮球”“回旋鏢”等問(wèn)題。智運(yùn)平臺(tái)的智能分撥功能能解決這一問(wèn)題，且準(zhǔn)確率不低于80%，當(dāng)?shù)陀谶@個(gè)準(zhǔn)確率或承辦單位職責(zé)不清晰時(shí)，平臺(tái)也能立即切換人工程序。

社會(huì)治理網(wǎng)格化工作方式也將被優(yōu)化。今后，巡查員巡查終端統(tǒng)一用電子臺(tái)賬代替紙質(zhì)臺(tái)賬，以系統(tǒng)自動(dòng)生成的電子表作為檢查依據(jù)，為基層治理減負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巡查終端統(tǒng)一后，村居綜合負(fù)擔(dān)將減輕20%(中遠(yuǎn)期可達(dá)到30%)，巡查員負(fù)擔(dān)將減輕25%(中遠(yuǎn)期可達(dá)到50%)，90%的事件可在基層快速得到解決，做到“小事不出村，中事不出鎮(zhèn)，大事不出區(qū)”。

從“城市大腦”到“城市智能體”“一網(wǎng)共治”聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建治理閉環(huán)

突如其來(lái)的疫情讓全國(guó)的基層治理體系和治理能力遭受空前考驗(yàn)，也從客觀上推動(dòng)城市管理者著力思考解決各類城市問(wèn)題的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為確保智運(yùn)中心高效運(yùn)行，南海成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書(shū)記任總指揮，區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城市運(yùn)行管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)建立起高位運(yùn)行的處置機(jī)制。此外，還印發(fā)“1+1+9”配套文件，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)輪值、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦、指揮調(diào)度、重點(diǎn)事件處置會(huì)商等機(jī)制，確保全區(qū)“一網(wǎng)指揮”行有所依，動(dòng)有所循。

智運(yùn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)也將反哺城市大腦，讓數(shù)字駕駛艙更聰明，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，不斷提高社會(huì)問(wèn)題感知、預(yù)測(cè)、研判、決策、指揮、防范的能力。

南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)勞劍鋒介紹，接下來(lái)，南海依托“城市大腦”提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐和算力支持，推動(dòng)開(kāi)發(fā)更多的專題應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步挖掘大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的潛能，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化應(yīng)用，齊心協(xié)力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)再創(chuàng)新和基層治理改革再深化。

“賦能社會(huì)、賦能基層、賦能企業(yè)、賦能老百姓，這就是具體實(shí)踐。”南海區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)顧耀輝表示，智運(yùn)中心的成立和智運(yùn)平臺(tái)的上線讓流程再造，讓權(quán)責(zé)重構(gòu)，助力基層減負(fù)，推動(dòng)基層治理從“碎片化”向“體系化”轉(zhuǎn)變，希望南海區(qū)各職能部門積極參與數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，全力以赴健全完善新時(shí)代智慧城市運(yùn)行管理體系。(崔藝文 南政數(shù)宣)

關(guān)鍵詞： 南海建立 智慧城市運(yùn)行中心 助力基層減負(fù) 推動(dòng)基層治理轉(zhuǎn)變