“我記得2014年前后那幾年，北京的霧霾非常嚴(yán)重。一到冬季天就烏突突的，晚上看路燈都好像隔了一層紗。那個(gè)時(shí)候，北京很多有小孩兒的人家都備好幾臺空氣凈化器，一個(gè)屋一臺。我家也買了兩臺?？墒?，這幾年明顯感到空氣質(zhì)量好多了，冬天也經(jīng)常能見到藍(lán)天。我家的空氣凈化器這兩年都閑置了，根本不需要。”家住北京南城楓竹苑小區(qū)的李女士向本報(bào)記者說道。

頭頂同一片藍(lán)天，京津冀要想真正實(shí)現(xiàn)一體化，環(huán)保、大氣、生態(tài)必須首先一體化。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對河北省提出“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的定位要求。近年來，河北省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圓滿完成《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有效提升，資源節(jié)約和綜合利用成效顯著，區(qū)域生態(tài)環(huán)境支撐能力明顯增強(qiáng)，為京津冀一體化起到了很好的生態(tài)屏障作用。

五大區(qū)域各歸其本

日前，河北省發(fā)布了《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出的主要目標(biāo)包括：展望2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、空間格局加快形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，打造京津冀“綠色屏障”生態(tài)修復(fù)樣板，成為全國生態(tài)環(huán)境顯著改善示范區(qū)域。區(qū)域協(xié)同治污、合作共贏的制度體系基本形成，支撐能力大幅躍升，構(gòu)建區(qū)域人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位基本實(shí)現(xiàn)。

《規(guī)劃》還提出，“十四五”時(shí)期，區(qū)域生態(tài)安全格局進(jìn)一步優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展模式加快形成，區(qū)域共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制約區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的突出環(huán)境問題得到有效解決，資源配置更加科學(xué)、利用效率大幅提升，推進(jìn)三地生態(tài)環(huán)境共享共治的體制機(jī)制深度融合，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《河北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、“三線一單”、國土空間規(guī)劃等，河北省綜合考慮自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)系統(tǒng)特征，以縣(市、區(qū))為基本單元，將全省分為環(huán)京津生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)五個(gè)區(qū)域。

其中，環(huán)京津生態(tài)過渡帶位于華北平原北部，包括廊坊、保定、滄州和定州、雄安新區(qū)的27個(gè)縣(市、區(qū))，主體生態(tài)功能是為京津城市發(fā)展提供生態(tài)空間保障。壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)位于河北省壩上高原，包括張家口市4個(gè)縣，主體生態(tài)功能是防風(fēng)固沙和涵養(yǎng)水源。燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)位于燕山和太行山山地，包括張家口、承德、唐山、秦皇島、保定、石家莊、邢臺、邯鄲市的56個(gè)縣(市、區(qū))，作為京津冀生態(tài)安全屏障，主體生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)休閑。低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)位于華北平原中部，包括石家莊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲和辛集市的69個(gè)縣(市、區(qū))，主體生態(tài)功能是京南生態(tài)屏障和農(nóng)田生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境宜居。沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)位于河北省沿海地帶，包括唐山、秦皇島、滄州市的11個(gè)縣(市、區(qū))，主體生態(tài)功能是提供海洋生態(tài)服務(wù)，保障海洋生態(tài)安全。

加快推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)

雄安新區(qū)從規(guī)劃之初就非常注重生態(tài)規(guī)劃和保護(hù)?！兑?guī)劃》提出構(gòu)建寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境，將雄安新區(qū)建成新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。

白洋淀被稱為“華北之腎”，近年來，通過綜合治理修復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到了很大提升?！兑?guī)劃》提出要建設(shè)雄安新區(qū)“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)安全格局，實(shí)施城水林田淀一體化系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及北支白溝引河等上游入淀河流的河道整治和岸邊帶生態(tài)建設(shè)。爭取白洋淀流域納入國家山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)。堅(jiān)持內(nèi)外共治、修治并重，統(tǒng)籌推進(jìn)流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，“補(bǔ)水-治污-防洪”一體推進(jìn)，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理。

在雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，堅(jiān)持高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)，充分考慮空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)效率等，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年，智能信息、生物健康、高端服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%，打造世界綠色特色產(chǎn)業(yè)新高地。

《規(guī)劃》還提出，實(shí)施雄安新區(qū)城市低碳高質(zhì)量建設(shè)。合理確定雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。多渠道拓展天然氣氣源，完善天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)多能互補(bǔ)的供熱系統(tǒng)，加快建成“無煤區(qū)”“無油區(qū)”。規(guī)范共享交通業(yè)態(tài)，構(gòu)建綠色智能交通體系，2025年雄安新區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%。

優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略

在對接和服務(wù)京津方面，河北省著力突出承接疏解合作功能和環(huán)京津重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展，加快重大國家戰(zhàn)略落地見效，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)。

高起點(diǎn)建設(shè)張家口首都“兩區(qū)”。增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能，以京張高鐵和永定河-官廳水庫及上游桑干河、白河水系為主脈，以天然河湖水系為骨架，構(gòu)建首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的多層“傘”型水源涵養(yǎng)格局;全面系統(tǒng)增強(qiáng)林草濕地生態(tài)功能，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值;嚴(yán)控水資源消費(fèi)總量，壓減涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實(shí)施城鄉(xiāng)生活節(jié)水。推動(dòng)冬奧會(huì)和后奧運(yùn)綠色可持續(xù)發(fā)展。抓住京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)重要契機(jī)，挖掘冬奧潛在價(jià)值，提升張家口城市品質(zhì)，建設(shè)一批對接國際標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;發(fā)揮張家口生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色文化資源，打造高品質(zhì)旅游風(fēng)景帶、京津冀戶外旅游勝地，培育健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)區(qū)域文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展，持續(xù)提升冬奧和后冬奧時(shí)期綠色發(fā)展能力。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)承德可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)承德京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)京津宜居宜業(yè)典范區(qū)、著名國際旅游城市，打造“綠水青山就是金山銀山”的成功范例，提供可復(fù)制、可推廣的“承德模式”。加快構(gòu)建具有承德特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，加速形成經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢。持續(xù)強(qiáng)化污染治理，深化大氣、水、土壤污染綜合治理。實(shí)施水源涵養(yǎng)能力提升行動(dòng)。全方位、全地域開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，創(chuàng)新水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制，將承德建成“涵水產(chǎn)流、阻沙保土、永續(xù)利用”的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。

推動(dòng)廊坊“北三縣”與北京通州區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共治。到2025年，助力廊坊“北三縣”建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團(tuán)，打造新時(shí)代高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的典范。強(qiáng)化北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)支撐，明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，打造現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。夯實(shí)大運(yùn)河文化帶生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)推動(dòng)發(fā)展與保護(hù)相適宜、文化與旅游相融合，服務(wù)打造大運(yùn)河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。

共建共享京津冀生態(tài)安全屏障

《規(guī)劃》還提出要共建共享京津冀生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，優(yōu)化“兩山、兩翼、三帶、多廊、多心”的生態(tài)安全格局，強(qiáng)化科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

筑牢燕山和太行山“兩山”生態(tài)安全屏障。依托“兩山”天然生態(tài)屏障功能，重點(diǎn)開展風(fēng)沙源治理、太行山綠化、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。強(qiáng)化張家口和雄安新區(qū)“兩翼”生態(tài)安全重點(diǎn)保障。加強(qiáng)壩上高原生態(tài)防護(hù)帶、渤海灣海岸海域生態(tài)保護(hù)帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶“三帶”防護(hù)。構(gòu)建多廊、多心藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

另外，著力推動(dòng)水環(huán)境系統(tǒng)治理，保障京津冀飲用水源安全。以灤河、潮白河、永定河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)京津冀三地優(yōu)質(zhì)水源共建共治共享，進(jìn)一步提升北京密云水庫上游、天津于橋水庫上游流域水環(huán)境質(zhì)量。修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)河湖生態(tài)空間，推動(dòng)跨京津冀河流生態(tài)緩沖帶劃定與保護(hù)。

《規(guī)劃》還提出，要保障京津米袋子、菜籃子、果盤子供應(yīng)安全。以保障京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地土壤環(huán)境質(zhì)量提升為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤保護(hù)與修復(fù)。

關(guān)鍵詞： 布局高端高新產(chǎn)業(yè) 雄安新區(qū) 承接北京非首都功能 疏解為重點(diǎn)