加快發(fā)展開放型經濟是一個國家和地區(qū)實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的重要路徑，也是內陸地區(qū)后發(fā)趕超的重要法寶。省第十五次黨代會提出，要以更大的力度全面深化改革開放，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平對外開放，為全面建設社會主義現(xiàn)代化江西注入強大動力。當前，我國經濟進入高質量發(fā)展階段。其中，高質量開放型經濟是經濟高質量發(fā)展的重要組成部分。江西要實現(xiàn)開放提升，就必須緊緊抓住建設內陸開放型經濟試驗區(qū)的契機，加快外貿結構優(yōu)化升級、拓展開放型經濟新業(yè)態(tài)、搭建開放合作大平臺、探索推進飛地經濟，大力推動全省開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，以高水平開放推動江西開放型經濟高質量發(fā)展。

提質增效，促進外貿結構優(yōu)化升級

優(yōu)化出口商品結構。鞏固精深加工農產品和勞動密集型產品等傳統(tǒng)產品出口，提升紡織服裝、玩具、家具、醫(yī)療器材、贛南臍橙等我省特色傳統(tǒng)產業(yè)出口產品的質量檔次和附加值，推動產品高端化、精細化發(fā)展。支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、汽車及零部件等擴大出口，著力提高機電、高新技術產品等高附加值產品出口比重，并在政策上予以重點傾斜。鼓勵企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，有效助推進出口提質增效。

開拓多元化國際市場。鞏固歐美、日韓高端市場，注重東盟、拉美、中東歐等新興市場的開發(fā)。依托新歐亞大陸橋、中國-中亞-西亞、孟中印緬等國際經濟走廊，深化與俄羅斯、中亞、西亞、東南亞、中東歐等國家合作。以非洲、拉美為切入點，積極開拓埃及、南非、巴西、秘魯?shù)刃屡d市場。支持省內龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產能、優(yōu)勢裝備、適用技術“走出去”，開展以能源資源為重點的國際產能合作。

培育壯大外貿經營主體。圍繞江西“2+6+N”產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，深化與歐美日韓、東南亞等重點國家和港澳臺、長珠閩地區(qū)的產業(yè)對接合作，著力引進一批世界和國內500強企業(yè)、跨國公司，具有核心競爭力的行業(yè)生產型出口企業(yè)、外貿新業(yè)態(tài)企業(yè)，形成具有區(qū)域影響力的出口產業(yè)集群。引導各地出臺務實有效的政策措施，促進集成電路、信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等高科技招商引資企業(yè)盡快落地、盡快出口。

創(chuàng)新引領，拓展開放型經濟新業(yè)態(tài)

大力推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。推進服務外包示范城市的產業(yè)集聚，努力擴大服務貿易規(guī)模，服務地方經濟轉型升級。推動在岸服務外包試點城市建設，注重在岸外包與離岸外包協(xié)調發(fā)展。注重實施在岸服務外包標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提高行業(yè)水平。支持服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵跨境電商、轉口貿易、離岸貿易、服務貿易等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點和跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。鞏固現(xiàn)有網絡零售平臺優(yōu)勢，提升發(fā)展企業(yè)間電商平臺，創(chuàng)新發(fā)展服務領域電商平臺。推動跨境電子商務平臺及供應鏈、海外倉建設，引導鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商交易平臺上線運營，同步開展國內業(yè)務與跨境業(yè)務，擴大境外業(yè)務規(guī)模。

拓展電子商務園區(qū)的服務功能。培育專業(yè)化的園區(qū)運營企業(yè)，推進電子商務園區(qū)向特色化、專業(yè)化和精細化發(fā)展。推動各地建設一批電商小鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批專業(yè)化電商村，推動電子商務產業(yè)基地升級。積極引進國內外大型電子商務企業(yè)在江西設立企業(yè)總部、地區(qū)總部和配送基地。提升電商公共服務水平，形成多層級、全覆蓋的電商公共服務體系。探索“互聯(lián)網+大數(shù)據(jù)+外貿綜合服務”平臺新模式，為中小企業(yè)對外貿易提供全鏈條服務。

創(chuàng)新國際貿易服務體系。運用區(qū)塊鏈技術，拓展提升國際貿易“單一窗口”功能，推動常用進出口申報業(yè)務全覆蓋、數(shù)據(jù)壁壘全打通、通關監(jiān)管全過程和出口退稅全程電子化。對南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗區(qū)內的貨物探索實施“先放行入區(qū)、后理貨確認”監(jiān)管模式，創(chuàng)新開展跨境電商出口“合包”業(yè)務，形成“物流暢通、通關便捷、監(jiān)管有效”的跨境電商便利化通關新模式。在南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保稅區(qū)內探索“倉儲貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”模式，將保稅貨物和非保稅貨物同倉存儲，并允許“區(qū)內直轉”，實現(xiàn)倉儲與物流資源的集約化管理，使管理更便利。

敞開門戶，搭建開放合作大平臺

以江西建設內陸開放型經濟試驗區(qū)為契機，聚焦我省特色優(yōu)勢和發(fā)展需要，積極推動設立產業(yè)承接平臺，建議推動設立國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、革命老區(qū)高質量發(fā)展綜合示范區(qū)、中國科學院先進技術研究院、國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家康養(yǎng)旅游示范區(qū)等。精心打造重大活動平臺，辦好世界贛商大會、世界VR產業(yè)大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等重大活動，著力推介重大項目、投資環(huán)境。不斷拓展口岸開放平臺，提升南昌、九江、贛州等綜合保稅區(qū)發(fā)展質量，申報建設一批功能性口岸。

制度創(chuàng)新，探索推進飛地經濟

加快推進“老區(qū)”“灣區(qū)”對接融入。準確把握內陸開放型經濟試驗區(qū)建設等國家戰(zhàn)略的重大歷史使命，積極探索飛地經濟發(fā)展模式新路徑。深入對接融入粵港澳大灣區(qū)，加強省際產業(yè)板塊合作，重點引進高新技術、高端制造、戰(zhàn)略資本，承接裝備制造、電子信息、紡織服裝等產業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉移。

深入推進省際合作產業(yè)園建設。探索跨省際區(qū)域合作與開發(fā)管理的新機制、新模式，積極開展省外合作、省內共建等合作園區(qū)建設，著力推進贛湘開放合作試驗區(qū)、贛閩產業(yè)合作園、贛浙(玉山)省際生態(tài)產業(yè)合作示范區(qū)、贛粵產業(yè)合作區(qū)、贛深(吉安)電子信息產業(yè)園、贛滬(德安)產業(yè)合作園建設。

加快推進境外產業(yè)園、研發(fā)機構建設。支持國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際產業(yè)合作園區(qū)和海外研發(fā)中心，推進高端項目集聚和特色產業(yè)培育。推進與歐美、日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家和港澳臺地區(qū)在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、航空制造、新能源新材料等高新技術領域合作。

對標對表，打造一流營商環(huán)境品牌

對標國際國內一流水平。聚焦減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務，深入推進營商環(huán)境“一號改革工程”。在全省范圍內推動“一件事、一次辦”改革，進一步推動外事業(yè)務“一網通辦”，用部門跑、數(shù)據(jù)跑代替群眾跑，以政府部門全周期全流程整體性的貼身服務體系建設，提優(yōu)整體發(fā)展環(huán)境，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。

構建公平合理貿易環(huán)境。建立健全商務部門、行業(yè)主管部門、商協(xié)會、企業(yè)“四位一體”的貿易摩擦應對聯(lián)動機制，加強專項政策資金支持，指導和幫助企業(yè)積極主動應對貿易摩擦重大案件。加強省、市兩級公平貿易預警點建設，不斷完善公平貿易預警網絡。指導企業(yè)合理利用各種區(qū)域性貿易制度安排，有效規(guī)避貿易風險。主動做好貿易救濟調查，強化貿易救濟措施與應對貿易摩擦的協(xié)調配合，切實提高貿易救濟措施的制衡作用，有效維護江西企業(yè)合法權。(麻智輝)

(作者系江西省社會科學院經濟所所長、研究員)

關鍵詞： 優(yōu)化 出口商品結構 江西 開拓多元化國際市場