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5月22日，上海市住建委等部門印發(fā)《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》。

《意見》指出，發(fā)展公共租賃住房，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，按照加快建立“租購并舉”住房制度的總體要求，著力緩解本市青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員及其他在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口的階段性居住困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，并與市場化租賃住房有序銜接，促進(jìn)住房租賃市場整體規(guī)范健康發(fā)展。

《意見》表示，多渠道籌集房源。運(yùn)營機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建;二是集中新建;三是從其它保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化;四是改建閑置的非居住房屋;五是收購或代理經(jīng)租閑置的存量住房。積極探索房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)定向投資建設(shè)和提供房源。

公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可按有關(guān)規(guī)定依法轉(zhuǎn)讓。要加強(qiáng)公共租賃住房權(quán)籍管理，做好不動產(chǎn)權(quán)屬登記工作。

同時，《意見》強(qiáng)調(diào)，健全租賃管理機(jī)制。合理確定租賃價格，保證租金支付，規(guī)范租賃行為，強(qiáng)化供后管理等。

另外，《意見》提出，要加大政策支持力度。公共租賃住房建設(shè)用地可采用劃撥、協(xié)議出讓、租賃或作價入股等方式取得。政府可通過資金支持、實物房源劃轉(zhuǎn)等方式，支持公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展。公共租賃住房建設(shè)、籌集和運(yùn)營，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。新建的公共租賃住房，特別是集體宿舍，可根據(jù)實際情況，適度增加建筑容積率和建筑覆蓋率;有條件的公共租賃住房項目，可增加建設(shè)一部分商業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施。公共租賃住房項目的水、電、燃?xì)獾仍O(shè)施的建設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實際使用量按居民生活用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)計價。

投融資機(jī)制方面，市有關(guān)部門及金融管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，積極支持金融機(jī)構(gòu)、公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款;支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;探索運(yùn)用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機(jī)制。

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