(相關資料圖)

集微網(wǎng)消息，6月13日，《大連市政府引導母基金管理辦法》印發(fā)，共八章、四十條，主要內(nèi)容為：

（一）戰(zhàn)略定位及設立原則。新設“大連市政府引導母基金”（簡稱“母基金”）。母基金作為財政出資的政策性基金，緊緊圍繞推進“兩先區(qū)”、“三個中心”建設，聚焦科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)領域，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游和企業(yè)全生命周期，構(gòu)建天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類基金投資體系，進一步發(fā)揮引資、引技、引才的放大器作用。母基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資管理。

（二）組織形式及規(guī)模。 為保證母基金具有獨立主體且權(quán)責明確，母基金組織形式設定為有限合伙制。母基金首期規(guī)模100億元，資金主要來源于市級財政一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算以及母基金投資收益等，由市財政結(jié)合政府財力及母基金參股子基金設立需求情況等逐步注資 。

（三）管理架構(gòu)。由基金理事會、基金管理機構(gòu)和咨詢委員會組成?；鹄硎聲槟富鸬臎Q策機構(gòu)，由副市長擔任理事長，主要職責為審定母基金管理制度、子基金設立方案、母基金年度工作報告等重要事項。理事會常駐成員單位包括市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展局、金運公司、國運公司。根據(jù)母基金投向，將市衛(wèi)健委、市文旅局等部門及相關區(qū)市縣政府設為非常駐單位。理事會辦公室設在市財政局。 基金管理機構(gòu)由基金理事會確定，主要負責對母基金進行業(yè)務運營，承擔子基金設立方案的征集、合規(guī)性審查、盡職調(diào)查等工作，定期對子基金進行績效評價。咨詢委員會提供專業(yè)咨詢和評審意見，發(fā)揮智庫作用 。

（四）運作模式。母基金原則上采取與社會資本合作設立子基金的模式進行運作，原則上不進行直接投資。子基金原則上應履行公開征集、受理申請、盡職調(diào)查、專家評審、決策審批、方案公示、批復方案、方案實施等程序。子基金實行分類管理，覆蓋企業(yè)全生命周期，具體分為天使類子基金、創(chuàng)業(yè)投資類子基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金。天使類子基金引導社會資本對具有原創(chuàng)性技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)關鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)投資；創(chuàng)業(yè)投資類子基金引導社會資本對初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)投資；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金引導社會資本對中后期企業(yè)投資。由市科技局、市發(fā)改委、市國資委（國運公司）分別負責制定天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)類子基金工作指引。

（五）出資比例。考慮不同類型基金的社會資本參與度，原則上母基金對天使類子基金總認繳出資額不超過子基金規(guī)模的40%（含，下同）；對創(chuàng)業(yè)投資類子基金不超過30%；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金不超過20%。市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過40%；省市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過50%，體現(xiàn)市場化特征。

（六）返投要求。 為吸引更多基金管理機構(gòu)和社會資本到我市投資，子基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例原則上不低于母基金實繳出資額的1.2倍。如子基金在我市注冊、納稅的，子基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例不低于母基金實繳出資額的1倍 。

（七）績效評價。為加強對母基金及參股子基金運行情況的績效評價，實行“雙評價”制度。即：理事會辦公室對母基金管理機構(gòu)開展績效評價、母基金管理機構(gòu)對子基金開展績效評價，以基金政策目標實現(xiàn)程度、投資運營情況及社會效益等作為重要評價指標。強化績效評價結(jié)果應用，對母基金管理機構(gòu)的績效評價結(jié)果作為確定其管理費支付比例的重要依據(jù)。

（八）風險容忍機制。設立盡職免責條款。對母基金管理堅持保護改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差的容錯糾錯機制。遵循市場運作規(guī)律，合理容忍正常投資風險，對已履行規(guī)定程序做出決策的投資，如因不可抗力、政策變動或發(fā)生市場風險等因素造成的投資損失的，只要不涉及違法違規(guī)、重大過失和其他道德風險，不追究決策機構(gòu)、相關單位和基金管理機構(gòu)責任。

（九）其他事項。為發(fā)揮全市政府引導基金合力，原則上我市縣區(qū)主導設立的、與母基金投向相同的政府投資基金（不含直接投資），統(tǒng)一歸口母基金理事會管理備案。

關鍵詞：