永新縣位于吉安市西部，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分和湘贛革命根據(jù)地的中心，歷史紅、生態(tài)美、人文濃。近年來(lái)，永新縣穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，這座古樸的縣城煥發(fā)出新的活力。

機(jī)制創(chuàng)新 推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)

永新縣成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙主任的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分層落實(shí)、專(zhuān)班推進(jìn)”工作機(jī)制，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“規(guī)劃統(tǒng)籌、策劃先行、運(yùn)營(yíng)前置、設(shè)計(jì)定制”的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目定位、業(yè)態(tài)布局、風(fēng)格把控等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮永新習(xí)俗、居民喜好、現(xiàn)狀需求等情況，尊重群眾意愿，實(shí)行“一戶一策”的定制化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“共商共治、共建共享”。

建立了“政策引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的要素保障機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體參與;探索多元化投融資體系，設(shè)立城市更新專(zhuān)項(xiàng)資金，組建城鄉(xiāng)投控集團(tuán)“1+6”融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)債券，多渠道破解籌資難題;持續(xù)優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批流程，推行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”等措施，持續(xù)壓縮審批時(shí)限。

因地制宜 修復(fù)風(fēng)貌肌理

永新縣把“山水禾城”作為獨(dú)特品牌，在城市更新中修復(fù)“山—水—城”格局，結(jié)合山體營(yíng)造可游、可賞的郊野游憩空間，建設(shè)爬山步道和少量公共設(shè)施。對(duì)城市周邊的小山小坡，不采取推平等簡(jiǎn)單的方式，而是因地制宜地打造小游園、濕地公園等，滿足市民回歸自然、休閑娛樂(lè)的需求。按照海綿城市的理念，疏浚歷史水系，再現(xiàn)渡口、碼頭、浮橋、閣塔等歷史景觀，使古城與濱水區(qū)域有機(jī)縫合。

在推動(dòng)城市更新中，該縣保留古城格局骨架，延續(xù)傳統(tǒng)街巷網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)建筑進(jìn)行改造提升和保護(hù)修繕。堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)基本不動(dòng)、肌理基本不改、居民基本不遷、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)基本不變”的原則，古城內(nèi)不再新建超高、大體量建筑，將與古城定位不符的功能逐步轉(zhuǎn)移出去，騰退的空間用于公共綠化和必要功能的補(bǔ)齊，目前已建設(shè)了7個(gè)口袋花園。

多元共建 古城充滿活力

通過(guò)工作營(yíng)、設(shè)計(jì)競(jìng)賽、設(shè)計(jì)周、生活節(jié)等方式推動(dòng)永新城市更新項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。以市場(chǎng)化方式對(duì)全縣紅色、書(shū)法、非遺等文化進(jìn)行整合，主動(dòng)順應(yīng)多元消費(fèi)群體“吃、喝、玩、樂(lè)、購(gòu)”的需要，引入地方美食、土特產(chǎn)品、文化演藝、文旅商品、藝術(shù)培訓(xùn)等30余家經(jīng)營(yíng)主體，聚集有創(chuàng)意的資源，孵化古城的新品牌，并對(duì)古城內(nèi)自發(fā)形成的地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)予以保留提升。

在多元主體共同參與下，居民和游客能切身感受到古城的溫度、文化的厚度和產(chǎn)業(yè)的熱度。(建 軒)

關(guān)鍵詞： 吉安永新 古樸縣城 地?cái)偨?jīng)濟(jì) 夜市經(jīng)濟(jì)