堅定不移“控增量”“疏存量”，一方面大力推動率先啟動的標志性疏解項目在雄安新區(qū)落地，一方面嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，一手抓現(xiàn)代化首都圈構建，一手抓提升重點領域協(xié)同發(fā)展水平，雄安新區(qū)5年的發(fā)展，是北京高質(zhì)量發(fā)展的縮影。在這個大背景下，我們能夠清晰看到兩幅圖景相輔相成、相得益彰。只有加快推動符合雄安新區(qū)定位的功能疏解轉移和產(chǎn)業(yè)布局，大力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設，才能為北京經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

5年前的4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)的決策部署正式發(fā)布。作為北京非首都功能疏解集中承載地，作為解決“大城市病”，推動京津冀一體化發(fā)展的改革實踐重地，雄安新區(qū)5年來在全局上謀勢，在關鍵處落子，堅守初心，穩(wěn)步推進，正在加快打造承載非首都功能疏解的高標準新區(qū)。

疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心要義。通過疏解非首都功能，破解因功能過多和人口聚集帶來的交通擁堵、資源過載、環(huán)境污染等問題，通過調(diào)整經(jīng)濟結構、空間結構，探索出一條人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的新路子，是設立雄安新區(qū)的“初心”所在。

正是因為充分認識到疏解北京非首都功能，就是供給側改革、調(diào)結構、轉方式，就是“騰籠換鳥”，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量、改善人居環(huán)境、緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好履行作為國家首都的職責，在疏解中實現(xiàn)更好發(fā)展，北京從一開始就將雄安新區(qū)建設“當成自己的事”，全力以赴推進。

5年來，北京加強與疏解承載地的交通對接，積極推動城際鐵路聯(lián)絡線、新機場高速等一批交通一體化項目，優(yōu)化與雄安新區(qū)的通達網(wǎng)絡，加快形成1小時交通圈;5年來，北京發(fā)揮首都科技創(chuàng)新資源輻射帶動作用，加快與雄安新區(qū)合作，攜手打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，引領帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級;5年來，北京陸續(xù)出臺政策，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源向雄安新區(qū)轉移，確保非首都功能轉得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展;5年來，北京致力打造京津保生態(tài)過渡帶，共同保護“華北明珠”白洋淀，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的新雄安。

堅定不移“控增量”“疏存量”，一方面大力推動率先啟動的標志性疏解項目在雄安新區(qū)落地，一方面嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，一手抓現(xiàn)代化首都圈構建，一手抓提升重點領域協(xié)同發(fā)展水平，雄安新區(qū)5年的發(fā)展，是北京高質(zhì)量發(fā)展的縮影。在這個大背景下，我們能夠清晰看到兩幅圖景相輔相成、相得益彰。

不同于一般意義上的新區(qū)，作為重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等非首都功能的承載地，5年來，中國中化集團、中國華能集團和中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團三家央企已定址雄安，中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項目已經(jīng)動工。央企在雄安設立分公司、子公司及各類分支機構達100余家，在雄安注冊的企業(yè)中，北京投資來源企業(yè)達3600多家，80%都是科技型企業(yè)。北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院項目陸續(xù)收尾。首批四所疏解高校、兩所醫(yī)院正在加快落地。雄安新區(qū)承接北京非首都功能的四梁八柱已經(jīng)基本成型，并為未來發(fā)展打下堅實基礎。

不同于一般意義上的超大型城市，作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，5年來，北京剝掉“白菜幫子”，集中力量做好“白菜心”，將功能疏解的“減法”與結構優(yōu)化的“加法”有機統(tǒng)一。“三城一區(qū)”，推動高水平科技自立自強先行先試改革措施落地;“兩區(qū)建設”，探索數(shù)字貿(mào)易、服務貿(mào)易率先示范;“雙樞紐”，打造國際消費橋頭堡;“首都圈”，支持雄安新區(qū)與城市副中心高質(zhì)量發(fā)展兩翼齊飛;提品質(zhì)，城市人居環(huán)境極大改善;人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均勞動生產(chǎn)率領跑全國。北京已經(jīng)走上一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的高質(zhì)量發(fā)展新路。

只有加快推動符合雄安新區(qū)定位的功能疏解轉移和產(chǎn)業(yè)布局，大力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設，才能為北京經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更大空間;也只有加快首都高質(zhì)量發(fā)展，才能為雄安這座“未來之城”注入更大發(fā)展動力。“都”與“區(qū)”的互動之間，高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板已經(jīng)呼之欲出。(栗玉晨)

關鍵詞： 雄安新區(qū)規(guī)劃建設 北京經(jīng)濟社會發(fā)展 創(chuàng)造更大空間 高標準新區(qū)