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顧客點(diǎn)了外賣，都希望能盡快送達(dá)。不少騎手在外賣送餐時(shí)一味追求速度，無(wú)視交通法規(guī)，從而導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生。怎樣才能讓騎手停下來(lái)喘口氣，降低事故發(fā)生率？今年全國(guó)兩會(huì)期間，在桂全國(guó)人大代表黃超提出相關(guān)建議，以期推動(dòng)社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注外賣騎手的合法權(quán)益保護(hù)。

如何降低勞動(dòng)強(qiáng)度

【資料圖】

建議：改變平臺(tái)算法

2020年，黃超行駛途中，汽車曾被趕時(shí)間送餐的外賣騎手剮蹭。這起交通事故發(fā)生之后，她便特別關(guān)注外賣騎手群體的生存狀態(tài)，并連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)期間提出推動(dòng)保障外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)建議。

2023年，黃超繼續(xù)關(guān)注該群體權(quán)益，建議合理建構(gòu)平臺(tái)用工勞動(dòng)基準(zhǔn)，推進(jìn)騎手權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防過(guò)度勞累或趕時(shí)間送外賣而釀成事故。

3月5日，南寧市一名外賣騎手騎著電動(dòng)自行車去送餐。記者 鄒財(cái)麟 攝

黃超認(rèn)為，想要降低外賣騎手的勞動(dòng)強(qiáng)度，可以通過(guò)改變算法規(guī)則，督促平臺(tái)設(shè)計(jì)拋物線型單價(jià)調(diào)控機(jī)制。例如，當(dāng)騎手每日在線接單達(dá)到一定數(shù)量后再接單，配送提成將隨之下降，進(jìn)而在整體上控制騎手群體的勞動(dòng)強(qiáng)度。還可以通過(guò)技術(shù)設(shè)置，保證騎手送單時(shí)能每隔四個(gè)小時(shí)休息二三十分鐘，累計(jì)達(dá)到全天工作時(shí)長(zhǎng)上限時(shí)停止派單；保障騎手每個(gè)月都有合理的休息天數(shù)。此外，建議加快制定外賣騎手配送協(xié)議示范文本，對(duì)休息休假制度予以明確。

調(diào)查：規(guī)則落實(shí)隨機(jī)

在南寧服務(wù)的外賣騎手小李告訴記者，他所在的某外賣平臺(tái)常年招募專送騎手和眾包騎手兩種。前者有每日在線時(shí)長(zhǎng)、送單量要求；后者可以靈活安排時(shí)間，兼職接單。

小李屬于專送騎手，在系統(tǒng)安排的非休息日里，每天須在線服務(wù)時(shí)長(zhǎng)6.5個(gè)小時(shí)、配送20單以上，多送多得。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)訂單的備餐時(shí)間、路程長(zhǎng)短等因素設(shè)定配送時(shí)限，一般是夠用的。如果騎手時(shí)間不夠而著急趕路，可能是遇到備餐慢、堵車等情況耽誤了時(shí)間，或者是一次行程中配送兩個(gè)訂單銜接不好等原因。

另一名外賣騎手稱，工作一段時(shí)間就休息的規(guī)則，他在平臺(tái)遇到過(guò)——工作三四個(gè)小時(shí)后，有大約20分鐘無(wú)法接單。但有時(shí)候這個(gè)規(guī)則并沒(méi)有啟動(dòng)，可能是送餐高峰或人手不足需要保持配送力量，取消了休息的時(shí)間。

有市民表示，平臺(tái)可以優(yōu)化接單規(guī)則，比如系統(tǒng)評(píng)估某個(gè)訂單配送需要30分鐘，可以設(shè)定30分鐘或更合理的時(shí)間后方可接第二個(gè)訂單的規(guī)則。這樣即使騎手“超速”配送也不能多接單，就會(huì)減少了送餐路上“飛法法”的情況。

如何預(yù)防職業(yè)傷害

建議：建立保障制度

外賣騎手風(fēng)里來(lái)雨里去，遭遇意外事故傷害的概率較一般人更高。為此，黃超建議，加快在外賣騎手職業(yè)領(lǐng)域建立職業(yè)傷害保障制度，確定平臺(tái)和騎手作為共同繳費(fèi)義務(wù)主體，并完善數(shù)字化參保流程。

此外，她還建議推動(dòng)騎手加入工會(huì)組織。各級(jí)工會(huì)應(yīng)合理規(guī)劃，科學(xué)選址，在騎手相對(duì)較多的地方建立休息驛站。

調(diào)查：多地開始試點(diǎn)

一名外賣騎手告訴記者，他們做外賣騎手雖然有保險(xiǎn)，但大多是商業(yè)保險(xiǎn)，比如人身意外傷害保險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，這種保險(xiǎn)的保障不如工傷保險(xiǎn)全面，他很期待有關(guān)政策落地廣西。

記者了解到，2021年12月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作的通知》。通知提到，試點(diǎn)工作于2022年7月起在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川七省市啟動(dòng)，選取出行、即時(shí)配送、外賣、同城貨運(yùn)行業(yè)部分較大平臺(tái)企業(yè)就業(yè)的騎手、司機(jī)等群體人員開展試點(diǎn)。在試點(diǎn)省市，職業(yè)傷害保障堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的定位。

3月5日，美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，美團(tuán)正在政府指導(dǎo)下，積極參與試點(diǎn)工作，并為騎手支付保費(fèi)。在商業(yè)保險(xiǎn)方面，他們將繼續(xù)采取并不斷完善現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)形式，確保100%騎手有商業(yè)保險(xiǎn)保障。

2022年，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、自治區(qū)總工會(huì)等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

《實(shí)施意見》從明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任、完善落實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的制度機(jī)制、優(yōu)化提升勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)、健全勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制四方面，提出20條具體措施。

在規(guī)范合作用工方面，《實(shí)施意見》提出，要在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域分類明確用工法律關(guān)系。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，由用人單位和個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，將指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣用工方式，也應(yīng)對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。

在工資保障方面，《實(shí)施意見》提出，確保提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者獲得不低于所在地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)或小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全和健康的考核指標(biāo)。

《實(shí)施意見》提出，要推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。支持行業(yè)、企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，結(jié)合天氣、交通等客觀情況，合理界定工作時(shí)間，制定具體休息辦法。

他山之石

多地要求外賣企業(yè) 設(shè)置強(qiáng)制休息規(guī)則

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年，浙江、廈門、蘇州等地就出臺(tái)了相關(guān)辦法或者管理指引，針對(duì)外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞物流等新業(yè)態(tài)行業(yè)，要求企業(yè)設(shè)置強(qiáng)制休息規(guī)則，提醒勞動(dòng)者休息。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)對(duì)外賣員連續(xù)送單超4小時(shí)的，20分鐘內(nèi)不再派單，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患。

差評(píng)超時(shí)扣款改扣分 已推廣至全國(guó)80余城

2022年3月，美團(tuán)發(fā)布公告，宣布在紹興、太原、昆明等15個(gè)城市，推動(dòng)合作商試點(diǎn)“服務(wù)星級(jí)”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)騎手收差評(píng)、超時(shí)等情況的處理從扣款改為扣分，騎手可以通過(guò)安全培訓(xùn)、模范事跡等加分項(xiàng)進(jìn)行彌補(bǔ)。騎手的服務(wù)質(zhì)量將根據(jù)全月累計(jì)積分評(píng)定，進(jìn)而確定對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以降低偶發(fā)狀況對(duì)騎手收入造成影響，減輕配送壓力，保障配送安全。

據(jù)悉，截至2022年底，“差評(píng)超時(shí)扣款改扣分”的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制已推廣至全國(guó)80余個(gè)主要城市，加減分規(guī)則也在不斷優(yōu)化。

（郭燕群 劉冬蓮整理）

關(guān)鍵詞： 商業(yè)保險(xiǎn) 人大代表