廣西新聞網(wǎng)-南國(guó)早報(bào)記者 郭燕群

3月28日下午，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》將于5月1日起實(shí)施，對(duì)如何防止公共信用信息泛化、信用如何修復(fù)等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定。

《條例》明確要求，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得將涉及不文明養(yǎng)犬等信息納入公共信用信息補(bǔ)充目錄。

【資料圖】

防止公共信用信息泛化

除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得將不文明養(yǎng)犬等納入公共信用信息

《條例》明確，公共信用信息實(shí)行目錄制管理。編制、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)政府同意后向社會(huì)公布。設(shè)區(qū)的市編制、更新的公共信用信息補(bǔ)充目錄，還應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)政府發(fā)展改革部門(mén)備案。

在審議中，有觀點(diǎn)提出，不文明養(yǎng)犬等行為較為多發(fā)，為了防止有關(guān)部門(mén)任意將這些信息納入公共信用信息，導(dǎo)致公共信用信息泛化，應(yīng)當(dāng)在《條例》中規(guī)定，哪些信息應(yīng)當(dāng)審慎納入公共信用信息范疇。

對(duì)此，立法采納了該意見(jiàn)。《條例》明確要求，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得將涉及信訪、不文明養(yǎng)犬等方面的信息納入公共信用信息補(bǔ)充目錄。

具體包括：涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，以及涉及未成年人、不具備完全民事行為能力的自然人的信息；涉及信訪、獻(xiàn)血、退役軍人管理等的個(gè)人信息；不存在情節(jié)嚴(yán)重或者主觀惡意等情形的涉及拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)、不文明養(yǎng)犬等個(gè)人信息。

此外，有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的情況，對(duì)行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理，擬納入公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

防止懲戒措施濫用

禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體

《條例》明確建立健全以信用為基礎(chǔ)的，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，明確守信激勵(lì)和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)定了守信激勵(lì)措施清單、懲戒措施補(bǔ)充清單，明確了失信行為的認(rèn)定依據(jù)以及嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)列領(lǐng)域。

嚴(yán)重失信主體如何認(rèn)定？對(duì)非法集資、惡意欠薪、逃稅騙稅等六類(lèi)嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體，《條例》規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單。同時(shí)明確，設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定為依據(jù)，不得擅自增加或者擴(kuò)展。

禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體。作出失信懲戒決定的機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

《條例》規(guī)定，制定僅在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。

《條例》明確，失信信息披露期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年，自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算，失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，自失信行為終止之日起計(jì)算。

信用應(yīng)當(dāng)如何修復(fù)

糾正失信行為后，可向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出修復(fù)申請(qǐng)

對(duì)信用如何修復(fù)，條例規(guī)定自治區(qū)政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立信用修復(fù)機(jī)制，制定信用修復(fù)具體辦法，明確修復(fù)方式和程序，并向社會(huì)公布。

除法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，在失信信息披露期間，失信主體糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可以向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

失信主體可以通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善等方式進(jìn)行信用修復(fù)。修復(fù)完成后，按照程序及時(shí)終止實(shí)施懲戒措施。

六類(lèi)嚴(yán)重失信行為

《條例》明確，以下六類(lèi)嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單：

1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害公民身體健康和生命安全的；

2.賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或者證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的；

3.在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出的裁判或者決定生效后，有履行能力但是拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的；

4.拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施的；

5.在國(guó)家工作人員選拔考試、國(guó)家職業(yè)資格考試等中作弊，抄襲、剽竊他人科研學(xué)術(shù)成果，故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取賄賂、造假等不正當(dāng)手段獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)資格和科研經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等情節(jié)嚴(yán)重的；

6.實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為的。

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