紅網(wǎng)時(shí)刻通訊員 林熙 澧縣報(bào)道

從無(wú)到有，從有到優(yōu)，從“來(lái)回跑”到“最多跑一次”，從耗時(shí)數(shù)月到“一小時(shí)辦結(jié)”……一窗受理一件事，一網(wǎng)協(xié)同一次辦，澧州大地吹響了持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面建設(shè)服務(wù)型政府的嘹亮號(hào)角。

“一號(hào)申請(qǐng)”順民意

為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，常德市澧縣行政審批服務(wù)局自2020年11月起就建立了政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)”系統(tǒng)，以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心管理公民與政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)的辦件記錄、材料證照，作為辦理、查詢、驗(yàn)證的依據(jù)和基礎(chǔ)，并依托電子證照庫(kù)，推動(dòng)有關(guān)信息互聯(lián)互通，校驗(yàn)核對(duì)，互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)公民辦事“一號(hào)申請(qǐng)”，“一號(hào)”為公民記錄一生，管理一生，服務(wù)一生。

在政務(wù)服務(wù)大廳，澧縣添置了三臺(tái)智能取號(hào)機(jī)和111個(gè)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)平板，設(shè)置了導(dǎo)辦服務(wù)區(qū)，提供咨詢導(dǎo)辦、幫辦代辦服務(wù)，張貼印發(fā)“一號(hào)申請(qǐng)”指南，辦事群眾通過(guò)“刷臉”取號(hào)或身份證取號(hào)，還可以依托“澧縣微政務(wù)”公眾號(hào)進(jìn)行微信現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)和微信預(yù)約取號(hào)，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)”取號(hào)。辦事群眾取號(hào)后，政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)”系統(tǒng)將智能引導(dǎo)辦事群眾至大廳綜合窗口，取號(hào)信息同步生成代辦事項(xiàng)并推送到窗口辦事平臺(tái)，關(guān)聯(lián)的辦件材料、電子證照、字段信息等自動(dòng)帶出，辦事群眾實(shí)現(xiàn)少填少報(bào)。澧縣政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)窗口工作人員憑號(hào)接件，一體化平臺(tái)受辦、限時(shí)辦結(jié)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)，澧縣政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)性實(shí)效性穩(wěn)步提高。

“一窗受理”優(yōu)服務(wù)

為了將“一件事一次辦”改革引向深入，在常德市行政審批服務(wù)局指導(dǎo)支持下，澧縣行政審批服務(wù)局創(chuàng)建并應(yīng)用了“一件事一次辦”無(wú)差別受理收件標(biāo)準(zhǔn)指南。細(xì)化事項(xiàng)辦理情形，明確申請(qǐng)材料審查要點(diǎn)，整合企業(yè)與個(gè)人信息材料，實(shí)行綜合窗口“傻瓜式”精準(zhǔn)收件，企業(yè)和群眾信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用。目前澧縣已應(yīng)用補(bǔ)領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取社保、退休人員認(rèn)證等32個(gè)高頻事項(xiàng)無(wú)差別受理收件標(biāo)準(zhǔn)指南，申請(qǐng)人只到“一窗”提交材料后，受理窗口隨即發(fā)起協(xié)同多部門的聯(lián)動(dòng)審批流程，限時(shí)并行審批，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”。

從2020年下半年開始，澧縣企業(yè)開辦就由“一件事一次辦”綜合窗口負(fù)責(zé)咨詢、受理、流轉(zhuǎn)和發(fā)放服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)“一窗受理、并行辦結(jié)”。澧縣企業(yè)開辦手續(xù)由過(guò)去3個(gè)工作日提速至0.5個(gè)工作日，窗口還為新辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送首套印章。澧縣自2020年7月8日開始免費(fèi)贈(zèng)送首套印章，共有1825家企業(yè)享受這項(xiàng)服務(wù)。

為推動(dòng)基層公共服務(wù)一門式全覆蓋，澧縣下沉151項(xiàng)高頻事項(xiàng)到全縣各鎮(zhèn)（街道），其中72項(xiàng)在各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心由黨建聯(lián)絡(luò)員“一窗受理”。每一個(gè)下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都編撰有動(dòng)漫版本、圖文并茂的辦事指南。依托電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和省、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，澧縣下沉村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心申請(qǐng)、資料掃描上傳、系統(tǒng)自動(dòng)分配、部門在線審批、結(jié)果直接領(lǐng)取或郵政免費(fèi)寄達(dá)，基層群眾實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”。同時(shí)經(jīng)過(guò)精心篩選，澧縣行政審批服務(wù)局還將一年來(lái)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)的工作方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯編，形成了《澧縣鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)工作手冊(cè)》。全書包括鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)配置、業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理考評(píng)、事項(xiàng)辦理、系統(tǒng)運(yùn)維等5章29節(jié)，詳細(xì)介紹了基層政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容、方法和實(shí)踐運(yùn)行要求，是一部密切結(jié)合政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門，辦通所有事”的業(yè)務(wù)操作指南及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)從業(yè)人員使用的工具書和參考書。

“一網(wǎng)通辦”破壁壘

自2019年下半年開始，澧縣就全市率先對(duì)接并實(shí)時(shí)應(yīng)用常德市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，建成了覆蓋全縣19個(gè)鎮(zhèn)（街道）、291個(gè)村（社區(qū)）的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)，全縣46個(gè)部門、政務(wù)大廳111個(gè)窗口，310個(gè)鎮(zhèn)村服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)端口相聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、信息互通。在市一體化平臺(tái)應(yīng)用過(guò)程中，澧縣行政審批服務(wù)局鞏固并優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)“刷臉辦”、自動(dòng)填報(bào)、電子證照、信息核驗(yàn)等功能，并根據(jù)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化平臺(tái)對(duì)接的實(shí)際情況，探索出了一整套政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的系統(tǒng)運(yùn)行模式，一是對(duì)部門無(wú)自建系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，澧縣要求全流程在市一體化平臺(tái)受辦、評(píng)價(jià)；二是對(duì)部門有自建系統(tǒng)且與市一體化平臺(tái)已經(jīng)對(duì)接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，澧縣采取由市一體化平臺(tái)替代原系統(tǒng)、或?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)、或在市一體化平臺(tái)受理——在自建系統(tǒng)審核辦結(jié)——市一體化平臺(tái)自動(dòng)辦結(jié)、評(píng)價(jià)這三種方式運(yùn)行；三是對(duì)有自建系統(tǒng)且未與市一體化平臺(tái)對(duì)接的事項(xiàng)，澧縣根據(jù)自建系統(tǒng)延伸的層級(jí)和下沉事項(xiàng)的辦結(jié)權(quán)限，進(jìn)一步細(xì)分具體情形在市一體化平臺(tái)和自建系統(tǒng)之間運(yùn)用不同模式進(jìn)行受理、審核、辦結(jié)和評(píng)價(jià)。具體細(xì)分為以下四種方式：①自建系統(tǒng)延伸層級(jí)為縣級(jí)且下沉事項(xiàng)辦結(jié)權(quán)限在縣級(jí)的事項(xiàng)，由村級(jí)在一體化平臺(tái)受理，直接推送至縣級(jí)審核，縣級(jí)在自建系統(tǒng)受理、審核和辦結(jié)，然后市一體化平臺(tái)辦結(jié)評(píng)價(jià)；②自建系統(tǒng)延伸層級(jí)為鎮(zhèn)級(jí)且下沉事項(xiàng)辦結(jié)權(quán)限在縣級(jí)的事項(xiàng)，由村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)在一體化平臺(tái)受理，鎮(zhèn)級(jí)審核，鎮(zhèn)級(jí)在自建系統(tǒng)受理、審核，縣級(jí)辦結(jié)反饋，鎮(zhèn)、村在市一體化平臺(tái)辦結(jié)評(píng)價(jià)；③自建系統(tǒng)延伸層級(jí)為鎮(zhèn)級(jí)且下沉事項(xiàng)辦結(jié)權(quán)限在鎮(zhèn)級(jí)的事項(xiàng)，由村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)在一體化平臺(tái)受理，鎮(zhèn)級(jí)審核，鎮(zhèn)級(jí)在自建系統(tǒng)受理、審核、辦結(jié)，鎮(zhèn)、村在市一體化平臺(tái)辦結(jié)評(píng)價(jià)；④自建系統(tǒng)延伸到村級(jí)且下沉事項(xiàng)辦結(jié)權(quán)限在村級(jí)的事項(xiàng)，由村級(jí)在市一體化平臺(tái)受理，村級(jí)在自建系統(tǒng)受理、審核、辦結(jié)，村級(jí)市一體化平臺(tái)辦結(jié)評(píng)價(jià)。

目前，澧縣通過(guò)進(jìn)一步完善24小時(shí)自助、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦事大廳，大力推廣使用政務(wù)服務(wù)澧縣旗艦店和“澧縣微政務(wù)”微信公眾號(hào)，逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳（實(shí)體端）為依托，網(wǎng)上辦事大廳（電腦端）、手機(jī)辦事APP （移動(dòng)端）、自助辦理機(jī)（自助端）為支撐的“四端”辦事新格局，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不打烊。2020年，澧縣在市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)共辦件730588件，其中一件事一次辦32041件，全城通辦446912件。2021年1-11月，澧縣在市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)共辦件591833件，其中“一網(wǎng)通辦”31844件，辦件量一直名列全市前茅。

“一次辦好”暖人心

圍繞“一次辦好”目標(biāo)，澧縣全面提升窗口服務(wù)效能，打造群眾滿意的服務(wù)窗口，通過(guò)精簡(jiǎn)辦事材料、簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時(shí)間等途徑，切實(shí)提高行政審批服務(wù)的精準(zhǔn)性實(shí)效性。在縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，澧縣以“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”為目標(biāo)，全面構(gòu)建橫向到縣直各部門、縱向到各村（社區(qū)）的政務(wù)幫代辦服務(wù)體系，通過(guò)手把手教辦、代收代辦、上門幫辦，為企業(yè)和群眾提供資料預(yù)審、咨詢導(dǎo)辦、自助服務(wù)引導(dǎo)和一次性告知服務(wù)。

在澧縣政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)大廳，將原來(lái)的12個(gè)辦稅服務(wù)窗口壓縮至4個(gè)，將原來(lái)的窗口工作人員都放在窗口柜臺(tái)外自助辦稅區(qū)，作為大廳第一站業(yè)務(wù)幫代人員，構(gòu)建全流程線上申辦線下幫辦的O2O服務(wù)模式，為辦事群眾、企業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張門、問一個(gè)人，辦所有事”。在政務(wù)服務(wù)中心，澧縣統(tǒng)籌規(guī)劃了“工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革專區(qū)”，有序開展多圖聯(lián)審、多測(cè)合一、多規(guī)合一以及區(qū)域評(píng)估工作。澧縣澧州國(guó)際汽車城（二期）項(xiàng)目于2020年10月20日立項(xiàng)受理，10月20日當(dāng)天辦結(jié)。2021年3月12日工規(guī)受理，3月18日辦結(jié)。4月23日施工許可受理，4月25日辦結(jié)。合計(jì)用時(shí)11個(gè)工作日，創(chuàng)造了真正的“澧州速度”。

沒有最好，只有更好，在服務(wù)為民的道路上永無(wú)止境。澧縣行政審批服務(wù)局將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，以更優(yōu)的舉措回應(yīng)“民之所需，民之所盼”！

關(guān)鍵詞： 澧縣 政務(wù)服務(wù)