2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)17日出爐。2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1143670億元，同比增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展預(yù)期目標(biāo)較好完成。

這份經(jīng)濟(jì)年報(bào)有哪些亮點(diǎn)？釋放哪些重要信號(hào)？在面對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊下，中國(guó)為什么能取得這樣的成績(jī)？2022年，中國(guó)外貿(mào)將如何延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭？有哪些問(wèn)題需要關(guān)注？思客采訪中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才。

2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)？

徐洪才：總體上看，2021年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.1%是來(lái)之不易的，在新冠疫情在全球多點(diǎn)暴發(fā)，而且通脹壓力愈演愈烈的情況下，中國(guó)取得這樣快速的增長(zhǎng)確實(shí)不易，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，具體來(lái)看可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈，交出了一份滿意的答卷。

第一，全球通脹壓力加大，美國(guó)通脹創(chuàng)下近40年新高，但是中國(guó)CPI比上年上漲0.9%，顯然中國(guó)通過(guò)政策調(diào)整，通脹控制得不錯(cuò)，特別是跟民眾日常生活息息相關(guān)的商品，瓜果、蔬菜、豬肉、牛羊肉、雞蛋等供給充足，生活沒(méi)有受到大的影響。

第二個(gè)是就業(yè)，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，比上年增加83萬(wàn)人。全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降低，在民生保障方面做得比較好。

第三是外貿(mào)，據(jù)海關(guān)總署公布最新數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.4%。以美元計(jì)價(jià)，進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬(wàn)億美元，首次突破6萬(wàn)億美元關(guān)口，再上新臺(tái)階。

中國(guó)的新冠疫情在2020年一季度得到了有效控制，從當(dāng)年二季度開(kāi)始，中國(guó)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全面恢復(fù)，在全球供應(yīng)短缺的情況下，原來(lái)流失到越南、印度和墨西哥的訂單流到中國(guó)。這反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性比較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，配套能力比較強(qiáng)。

第四是結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，2021年我們?cè)谕苿?dòng)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作上的成績(jī)也是亮眼的，特別是在高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，還有新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，吸引資本投資增長(zhǎng)速度都是比較快的，這說(shuō)明結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，質(zhì)量在提升。

第五是金融體系比較穩(wěn)定，能有效化解一些局部性風(fēng)險(xiǎn)。2021年下半年美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策，一些脆弱的新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)金融動(dòng)蕩，加上全球大宗商品價(jià)格居高不下，但是我國(guó)整個(gè)金融體系總體是相對(duì)平穩(wěn)的，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行是有力保障。

在面對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊下，中國(guó)為什么能取得這樣的成績(jī)？

徐洪才：第一是疫情防控措施到位。常態(tài)化疫情防控以來(lái)，我們的“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施得力，總體平穩(wěn)有序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了健康安全環(huán)境。

第二，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力支持中小微企業(yè)。2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)材料大幅度上漲，PPI居高不下，推升了制造業(yè)和中下游中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，市場(chǎng)主體的生存情況受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們要保市場(chǎng)主體，特別是保中小微企業(yè)，我們做了很多工作，比如減稅降費(fèi)、降低融資成本、提供定向的普惠金融支持等，效果顯著。

第三，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同配合，逆周期與跨周期政策有機(jī)結(jié)合，在關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)周期性問(wèn)題的同時(shí)，更加關(guān)注中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性和趨勢(shì)性變化，各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)的總原則，所以當(dāng)出現(xiàn)短期波動(dòng)時(shí)，我們沒(méi)有頻繁地過(guò)度調(diào)節(jié)，而是把控了政策調(diào)控的節(jié)奏和力度，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，把創(chuàng)新放在突出位置，加快創(chuàng)新政策落地。比如我們?cè)诠膭?lì)企業(yè)研發(fā)投入上，會(huì)有財(cái)政政策優(yōu)惠支持。另外在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境上，資本市場(chǎng)也積極支持，特別是北交所的建立，專注于支持“專精特新”中小型創(chuàng)新企業(yè)，這些都是有助于創(chuàng)新，有助于資金流入創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有支撐作用。

2022年中國(guó)外貿(mào)將如何延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭？還需關(guān)注哪些問(wèn)題？

徐洪才：2021年中國(guó)外貿(mào)一路狂飆，以美元計(jì)價(jià)，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模首次突破6萬(wàn)億美元，創(chuàng)下歷史新高。

展望2022年，中國(guó)外貿(mào)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面：

第一，2021年中國(guó)外貿(mào)6萬(wàn)億的規(guī)?；鶖?shù)大，在這個(gè)基礎(chǔ)之上如果還能保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，會(huì)有一些挑戰(zhàn)，2022年外貿(mào)會(huì)呈現(xiàn)回歸常態(tài)化的趨勢(shì)。

第二，隨著2022年全球供應(yīng)鏈逐漸修復(fù)，一些國(guó)外來(lái)的外貿(mào)轉(zhuǎn)移訂單或相對(duì)減少，疫情原因產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)外貿(mào)新需求也會(huì)因此下降。整體而言，我國(guó)外部的需求是減弱的。

第三，2021年我們PPI高位運(yùn)行，制造業(yè)、中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上升，這個(gè)也在一定程度上制約了我們外貿(mào)的出口。

下面來(lái)看機(jī)遇。第一個(gè)難得的機(jī)遇是RCEP對(duì)亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)。我們要充分利用未來(lái)進(jìn)口關(guān)稅降低，乃至絕大多數(shù)產(chǎn)品要實(shí)行零關(guān)稅這一點(diǎn)，趁機(jī)擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。另一方面，我們要充分參與到整個(gè)RCEP的分工體系中，要將規(guī)則為我所用，降低我們的經(jīng)營(yíng)成本并擴(kuò)大出口。

第二，我們要通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。這方面可以做的內(nèi)容很多，比如優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放等……這方面我們要盡可能跟國(guó)際規(guī)則接軌，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，釋放改革開(kāi)放紅利，提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，技術(shù)的創(chuàng)新是根本。我們要向全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中高端邁進(jìn)，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，變壓力為動(dòng)力。

整體而言，未來(lái)高科技、高附加值產(chǎn)品的出口比重會(huì)上升，一般貿(mào)易的比重會(huì)上升，加工貿(mào)易的比重會(huì)下降，這是一個(gè)趨勢(shì)。另外全球大宗商品價(jià)格估計(jì)從2022年二季度開(kāi)始會(huì)逐漸回落，這對(duì)于我們的外貿(mào)也是有積極意義的。2021年全球大宗商品價(jià)格大幅上漲，我們外貿(mào)進(jìn)口花了不少冤枉錢(qián)。原材料如煤炭、石油、鋼鐵這些商品價(jià)格如果大范圍回落，將有利于我們外貿(mào)進(jìn)口。所以，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)總量 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 經(jīng)濟(jì)政策 調(diào)查失業(yè)率