加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要路徑，也是內(nèi)陸地區(qū)后發(fā)趕超的重要法寶。省第十五次黨代會(huì)提出，要以更大的力度全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對(duì)外開(kāi)放，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西注入強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。其中，高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。江西要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放提升，就必須緊緊抓住建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、搭建開(kāi)放合作大平臺(tái)、探索推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)全省開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，以高水平開(kāi)放推動(dòng)江西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提質(zhì)增效，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。鞏固精深加工農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，提升紡織服裝、玩具、家具、醫(yī)療器材、贛南臍橙等我省特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、精細(xì)化發(fā)展。支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、汽車及零部件等擴(kuò)大出口，著力提高機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比重，并在政策上予以重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，有效助推進(jìn)出口提質(zhì)增效。

開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。鞏固歐美、日韓高端市場(chǎng)，注重東盟、拉美、中東歐等新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。依托新歐亞大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，深化與俄羅斯、中亞、西亞、東南亞、中東歐等國(guó)家合作。以非洲、拉美為切入點(diǎn)，積極開(kāi)拓埃及、南非、巴西、秘魯?shù)刃屡d市場(chǎng)。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)裝備、適用技術(shù)“走出去”，開(kāi)展以能源資源為重點(diǎn)的國(guó)際產(chǎn)能合作。

培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞江西“2+6+N”產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化與歐美日韓、東南亞等重點(diǎn)國(guó)家和港澳臺(tái)、長(zhǎng)珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，著力引進(jìn)一批世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)生產(chǎn)型出口企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)，形成具有區(qū)域影響力的出口產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)各地出臺(tái)務(wù)實(shí)有效的政策措施，促進(jìn)集成電路、信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等高科技招商引資企業(yè)盡快落地、盡快出口。

創(chuàng)新引領(lǐng)，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)外包示范城市的產(chǎn)業(yè)集聚，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)在岸服務(wù)外包試點(diǎn)城市建設(shè)，注重在岸外包與離岸外包協(xié)調(diào)發(fā)展。注重實(shí)施在岸服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提高行業(yè)水平。支持服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鞏固現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展企業(yè)間電商平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域電商平臺(tái)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)及供應(yīng)鏈、海外倉(cāng)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，同步開(kāi)展國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)與跨境業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外業(yè)務(wù)規(guī)模。

拓展電子商務(wù)園區(qū)的服務(wù)功能。培育專業(yè)化的園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)向特色化、專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展。推動(dòng)各地建設(shè)一批電商小鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批專業(yè)化電商村，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)在江西設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部和配送基地。提升電商公共服務(wù)水平，形成多層級(jí)、全覆蓋的電商公共服務(wù)體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+外貿(mào)綜合服務(wù)”平臺(tái)新模式，為中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易提供全鏈條服務(wù)。

創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易服務(wù)體系。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，拓展提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動(dòng)常用進(jìn)出口申報(bào)業(yè)務(wù)全覆蓋、數(shù)據(jù)壁壘全打通、通關(guān)監(jiān)管全過(guò)程和出口退稅全程電子化。對(duì)南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的貨物探索實(shí)施“先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認(rèn)”監(jiān)管模式，創(chuàng)新開(kāi)展跨境電商出口“合包”業(yè)務(wù)，形成“物流暢通、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效”的跨境電商便利化通關(guān)新模式。在南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保稅區(qū)內(nèi)探索“倉(cāng)儲(chǔ)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”模式，將保稅貨物和非保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)，并允許“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)與物流資源的集約化管理，使管理更便利。

敞開(kāi)門(mén)戶，搭建開(kāi)放合作大平臺(tái)

以江西建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，聚焦我省特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，積極推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，建議推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)、中國(guó)科學(xué)院先進(jìn)技術(shù)研究院、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范區(qū)等。精心打造重大活動(dòng)平臺(tái)，辦好世界贛商大會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)等重大活動(dòng)，著力推介重大項(xiàng)目、投資環(huán)境。不斷拓展口岸開(kāi)放平臺(tái)，提升南昌、九江、贛州等綜合保稅區(qū)發(fā)展質(zhì)量，申報(bào)建設(shè)一批功能性口岸。

制度創(chuàng)新，探索推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)

加快推進(jìn)“老區(qū)”“灣區(qū)”對(duì)接融入。準(zhǔn)確把握內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史使命，積極探索飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式新路徑。深入對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)省際產(chǎn)業(yè)板塊合作，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、高端制造、戰(zhàn)略資本，承接裝備制造、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。

深入推進(jìn)省際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索跨省際區(qū)域合作與開(kāi)發(fā)管理的新機(jī)制、新模式，積極開(kāi)展省外合作、省內(nèi)共建等合作園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)贛湘開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)、贛閩產(chǎn)業(yè)合作園、贛浙(玉山)省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、贛深(吉安)電子信息產(chǎn)業(yè)園、贛滬(德安)產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。

加快推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和海外研發(fā)中心，推進(jìn)高端項(xiàng)目集聚和特色產(chǎn)業(yè)培育。推進(jìn)與歐美、日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空制造、新能源新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域合作。

對(duì)標(biāo)對(duì)表，打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌

對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平。聚焦減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”。在全省范圍內(nèi)推動(dòng)“一件事、一次辦”改革，進(jìn)一步推動(dòng)外事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，用部門(mén)跑、數(shù)據(jù)跑代替群眾跑，以政府部門(mén)全周期全流程整體性的貼身服務(wù)體系建設(shè)，提優(yōu)整體發(fā)展環(huán)境，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌。

構(gòu)建公平合理貿(mào)易環(huán)境。建立健全商務(wù)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)“四位一體”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)政策資金支持，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦重大案件。加強(qiáng)省、市兩級(jí)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)建設(shè)，不斷完善公平貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)企業(yè)合理利用各種區(qū)域性貿(mào)易制度安排，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)做好貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施與應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高貿(mào)易救濟(jì)措施的制衡作用，有效維護(hù)江西企業(yè)合法權(quán)。(麻智輝)

(作者系江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、研究員)

關(guān)鍵詞： 優(yōu)化 出口商品結(jié)構(gòu) 江西 開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)