美國兩黨針對“提高債務(wù)上限”爭論不斷。

(資料圖)

美國眾議院議長、共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫周三公布了一項名為2023年“限制、儲蓄、增長”（Limit, Save, Grow Act）的法案，提議到明年3月31日前，暫停把債務(wù)上限控制在現(xiàn)行規(guī)定的31.4萬億美元；如果兩黨能在這一時限之前同意把債務(wù)上限再提高1.5萬億美元，則這一時限作廢。

這一法案遭到美國總統(tǒng)拜登的抨擊。美國兩黨黨爭之下，市場擔(dān)憂，美國財政部“特別手段”恐提前消耗殆盡，美國債務(wù)違約“X-day”（在過往美國債務(wù)上限談判的歷史上，政府現(xiàn)金和一些非常規(guī)的特別措施都已消耗完畢的截止日通常被稱為“X-day”）或提前到來。

債務(wù)上限再陷僵局

美國兩黨激烈對峙

該計劃內(nèi)容還包括：削減1300億美元的可自由支配支出至2022財年的水平；將未來10年的聯(lián)邦財政開支的年度增幅控制在1%的水平；未使用的新冠資金撤回；取消拜登的學(xué)生貸款減免計劃；取消對美國國稅局的新資助等。

麥卡錫表示，這項法案將節(jié)省4.5萬億美元，但官方成本估算尚未公布。

麥卡錫呼吁拜登在夏季截止日期前開始談判，以避免美債違約?！鞍莸强偨y(tǒng)有一個選擇：來到談判桌前，停止玩黨派政治游戲，或者捂住耳朵，拒絕談判，冒著跌入我們國家歷史上第一次違約的風(fēng)險。”麥卡錫說。

本周早些時候，麥卡錫在紐約證券交易所的一次演講中討論了該法案的大綱，預(yù)計該立法將于下周提交眾議院。不過，即使共和黨掌控的眾議院通過了該法案，民主黨控制的參議院也可能會否決該法案。

拜登周三“痛批”眾議院共和黨人推行的這項計劃。拜登稱，共和黨提出削減開支以換取避免聯(lián)邦債務(wù)違約，“比完全不負(fù)責(zé)任更糟”。他表示，兩黨應(yīng)該把違約問題從談判桌上拿開，就如何增長經(jīng)濟、降低成本和減少赤字進行認(rèn)真詳細(xì)的談判。

美國債務(wù)上限“X-day”恐提前

今年1月，美國聯(lián)邦政府債務(wù)觸及當(dāng)前31.4萬億美元的債務(wù)上限，美國財政部長耶倫稱采取了“非常措施”以避免違約。

由于美國政府一直以高額年度赤字運行，美債已經(jīng)多次觸及上限，并經(jīng)歷了多次上調(diào)。美國財政部資料顯示，自1960年以來，美國國會采取了78次行動以永久提高、暫時延長或修改債務(wù)上限，平均每10個月調(diào)整一次。

而從歷史經(jīng)驗來看，美國債務(wù)上限問題往往伴隨著美國兩黨的政治博弈。市場擔(dān)憂，若在財政部特別手段用盡之前，美國兩黨仍然無法就“是否提高債務(wù)上限”達成一致，美國最終將出現(xiàn)債務(wù)違約，迎來所謂的“X-day”。

而從最新的預(yù)計來看，“X-day”恐怕會提前到來。無黨派國會預(yù)算辦公室估計，美國財政部將在7月至9月期間用盡當(dāng)前的“非常規(guī)措施”。

高盛首席經(jīng)濟學(xué)家兼全球投資研究主管Jan Hatzius在周二發(fā)表的一份最新報告中表示，雖然初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)透露的信息有限，但是4月份迄今為止的美國“疲弱”的稅收表明，美國債務(wù)違約日可能在6月上旬提前到來。

美東時間4月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月18日的美國報稅截止日，美國政府用于支付賬單的資金僅增長了1084.7億美元。

若債務(wù)上限僵局遲遲未見解決，美債最終違約將危害全球金融市場。耶倫曾警告稱，如果聯(lián)邦政府無法償還債務(wù)，將引發(fā)美國經(jīng)濟衰退并產(chǎn)生廣泛影響。

植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平此前在接受上海證券報采訪時表示，如果美債違約這一“黑天鵝”事件真的發(fā)生，那么首先是美國聯(lián)邦政府將停擺，聯(lián)邦政府的各項行政職能將癱瘓，沖擊正常的美國經(jīng)濟社會秩序；其次到期債務(wù)無法滾動償還，美國債務(wù)將實質(zhì)性違約，聯(lián)邦政府基本喪失融資能力；最后是金融市場波動加劇經(jīng)濟衰退幅度。

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