每年6月，位于羊流鎮(zhèn)的萬畝百合和園吸引眾多游客流連忘返。梁芳/供圖

“十三五”時(shí)期，山東省新泰市緊抓列入沂蒙革命老區(qū)、享受中部地區(qū)的政策機(jī)遇，用足用活國家扶持政策，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)政策的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，以“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，以特色亮點(diǎn)培育行動(dòng)為抓手，大力實(shí)施聚心聚力聚焦、集中集約集成“三聚三集”戰(zhàn)略，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“十三五”期間，新泰市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%左右，2020年GDP達(dá)522.05億元。全市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得了決戰(zhàn)決勝輝煌成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，在山東省政府公布的“2019年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)結(jié)果”中獲評(píng)綜合評(píng)價(jià)進(jìn)步縣。

新泰市“十三五”期間一般公共財(cái)政預(yù)算收入是“十二五”時(shí)期的1.07倍，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額大幅增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長6.6%和7.6%。在2020年全國縣域綜合實(shí)力百強(qiáng)榜中，新泰市居第41位。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。新泰市2.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，87個(gè)省、泰安市級(jí)貧困村全部脫貧，“三協(xié)同”經(jīng)驗(yàn)做法得到國務(wù)院扶貧辦簽批肯定，新泰市榮獲山東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

“十三五”以來，新泰市深化“碧水藍(lán)天”計(jì)劃和“綠滿新泰”行動(dòng)，深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，集中開展揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)、采煤沉陷地治理等整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)河長制、湖長制、田長制、林長制、路長制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，被評(píng)為全國十佳生態(tài)文明城市、山東省森林城市。

通過持續(xù)規(guī)范政府性債務(wù)和預(yù)算管理，開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項(xiàng)行動(dòng)，新泰市金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是2020年以來，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和防控。動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效

目前，新泰市已經(jīng)建立起“6+4+N”現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到211家、增加值年均增長5.6%，“135”智能制造“金字塔”模式在全省推廣，3家企業(yè)榮獲國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，4家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠，35家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”和瞪羚企業(yè)，潤德生物獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。隨著新巨豐完成創(chuàng)業(yè)板IPO申報(bào)，新泰全市“新三板”和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)分別達(dá)到3家、49家，入選全國工業(yè)百強(qiáng)縣。

糧食連年增產(chǎn)豐收，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合跨入全國第一方陣，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)田園綜合體各2家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到218家，肉鴨立體養(yǎng)殖模式在全省推廣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到49萬畝，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、節(jié)水灌溉等工作成為全國試點(diǎn)示范。

銀座家居、高巛建材、吾悅廣場(chǎng)等高端商貿(mào)綜合體拉開“多中心”新商圈格局，建設(shè)泰山內(nèi)陸港等大型物流基地6處，“新泰-青島港”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開通運(yùn)營，青云國際冷鏈智慧物流園、食安公社等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，各類金融組織機(jī)構(gòu)增至66家，基金小鎮(zhèn)、供應(yīng)鏈金融、無車承運(yùn)等新業(yè)態(tài)積極發(fā)展，新泰市被評(píng)為中國縣域旅游品牌百強(qiáng)縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

與華能、國投集團(tuán)等央企國企、世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，爭取國家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)縣等重大政策10項(xiàng)，康平納智能染色工廠、華能光纖光棒等34個(gè)項(xiàng)目列為山東省重大和省優(yōu)選項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革等經(jīng)驗(yàn)做法登上央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為全省首批化工園區(qū)，光電科技、汽車零部件等專業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高端化、集群化發(fā)展。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)

新泰市被確定為山東“貼心代辦、一次辦好”改革唯一試點(diǎn)單位，推行“1120”審批改革，實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“市縣同權(quán)”改革，個(gè)體工商戶“口述辦照”模式在山東省推廣，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到98.22%，可全程網(wǎng)辦率達(dá)99.13%。2020年，新泰入選中國營商環(huán)境百佳示范縣市，在全國縣域城市信用監(jiān)測(cè)排名中穩(wěn)居前十位，獲評(píng)2020年度首屆全國公共資源交易百強(qiáng)縣。

在國家發(fā)布的16項(xiàng)政務(wù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)中，新泰市主持或參與制定15項(xiàng)，被國務(wù)院確定為全國政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位，榮獲2020年度全國“政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“智慧政務(wù)獎(jiǎng)”，新泰市行政審批服務(wù)局榮獲“全國人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。近年來，新泰的市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等改革，也取得了明顯成效。

新泰市與濟(jì)南市鋼城區(qū)簽訂了推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，搭建起省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈縣域合作平臺(tái)。泰安陸港快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站也已經(jīng)封關(guān)運(yùn)行，填補(bǔ)了濟(jì)南海關(guān)關(guān)區(qū)無在營跨境直購海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站的空白，中歐跨境電子貿(mào)易物流園“一園兩區(qū)”建成啟用。

“十三五”期間，新泰全市利用外資2.15億美元，是“十二五”時(shí)期的1.68倍;2020年完成進(jìn)出口總值29.65億元，比“十二五”末增長114.08%。

城鄉(xiāng)面貌顯著改觀

新泰市城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到69平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.29%，被住建部確定為達(dá)到中等規(guī)模的縣級(jí)市。同時(shí)，國土空間規(guī)劃體系趨于完善，城鄉(xiāng)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區(qū)有機(jī)更新，濱湖新區(qū)配套設(shè)施日臻完善，南部新城、西部片區(qū)開發(fā)全面推進(jìn)。

“十三五”期間，新泰市道路交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)新突破，新臺(tái)高速、董梁高速新泰段、京滬高速改擴(kuò)建工程竣工通車，S240新棗線、S244棗徐線、S103濟(jì)臨線新泰段完成大修改造，30條縣鄉(xiāng)道路和32座橋梁高標(biāo)準(zhǔn)提升，明珠路西延、龍池路南延、向陽路北延等道路工程全面貫通，地下綜合管廊建設(shè)走在泰安市前列。建設(shè)口袋公園13處、郊野公園700余畝，集中供熱面積比2015年底增加1倍、達(dá)到900余萬平方米，敷設(shè)燃?xì)夤芫€269.14公里，供水、供電、污水處理等保障能力明顯提升。新泰先后獲評(píng)“全國文明城市”，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣創(chuàng)建名單、山東省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。新泰全市行政村基本實(shí)現(xiàn)道路“三通”，農(nóng)村飲水安全工程全面提升，羊流示范區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建名單，改廁工作入選全國首批農(nóng)村“廁所革命”九大典型范例。目前新泰建成1家國家級(jí)特色小鎮(zhèn)、5家省級(jí)特色小鎮(zhèn)，獲評(píng)全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、山東省首批鄉(xiāng)村振興示范縣。

民生保障持續(xù)改善

新泰市踐行以人民為中心的發(fā)展理念，每年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到79.1%以上，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，民生保障持續(xù)改善。

新泰市全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣，入選國家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)名單、獲評(píng)山東省創(chuàng)業(yè)型城市。

公共服務(wù)不斷完善。建成泰安市首家縣級(jí)科技館，推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)書房、開創(chuàng)山東省公共閱讀服務(wù)新模式，中小學(xué)、幼兒園新建改擴(kuò)建力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)教育躍入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段，入選山東省首批人工智能教育試點(diǎn)縣。人民健康水平和醫(yī)療水平大幅提升，順利通過省級(jí)健康促進(jìn)示范市驗(yàn)收，成功創(chuàng)建山東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督示范區(qū)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獲評(píng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

平安新泰、法治新泰建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，信用新泰建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，司法體制改革實(shí)現(xiàn)新的突破，社會(huì)治理能力和治理水平不斷提升。防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步強(qiáng)化，成功創(chuàng)建首批山東省綜合減災(zāi)示范市。

社會(huì)保障體系更加完善，全民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保和殘疾人、慈善等事業(yè)全面加強(qiáng)，婦女兒童、老年人權(quán)益得到切實(shí)保障，國防動(dòng)員、檔案史志、地震氣象、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。集中整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，解決63個(gè)小區(qū)6277戶居民共計(jì)73.36萬平方米不動(dòng)產(chǎn)登記難題。

值得一提的是，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，新泰市黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。一是堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在思想上，落實(shí)到行動(dòng)中。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇做新時(shí)代泰山‘挑山工’”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展評(píng)先樹優(yōu)，黨員干部展現(xiàn)出良好形象。三是持續(xù)深化農(nóng)村黨組織書記分類培養(yǎng)、層級(jí)管理和“育苗升級(jí)”工程，在泰安市率先成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，基層基礎(chǔ)更加牢固。四是堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)開展“警示教育周”和正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不想腐、不能腐、不敢腐的體制機(jī)制基本形成。新泰市紀(jì)委監(jiān)委榮獲全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。“十四五”期間，新泰將緊抓沂蒙革命老區(qū)政策機(jī)遇，重點(diǎn)在“七個(gè)強(qiáng)市、一個(gè)中心”上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，全市美譽(yù)度、吸引力、影響力大幅提升，基本建成經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、百姓更富、環(huán)境更美、文明程度更高、黨政干部更擔(dān)當(dāng)?shù)聂斨袇^(qū)域性中心城市。(趙潔 喬璐 尹明波)

關(guān)鍵詞： 山東新泰 如何 著力打造 革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局