雄安新區(qū)，千年大計。10月17日，黨的二十大新聞中心召開第一場記者招待會。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕在會上介紹，北京非首都功能正在有序疏解，雄安新區(qū)累計完成投資超過4000億元。業(yè)內(nèi)分析指出，雄安新區(qū)10億量級重大投資項目，也勾勒出這座未來之城、科技之城和生態(tài)之城的產(chǎn)業(yè)圖譜。

100多個建設(shè)項目壓茬推進(jìn)

自2017年設(shè)立以來，雄安新區(qū)經(jīng)過五年多的規(guī)劃和建設(shè)，累計完成投資超過4000億元，已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。

聚焦到2022年投資投入，據(jù)雄安新區(qū)改革發(fā)展局消息，2022年雄安新區(qū)建設(shè)項目謀劃安排322個，總投資7905億元，年度計劃投資2000億元。啟動區(qū)、容東片區(qū)、高鐵站樞紐片區(qū)市場化地塊，正在有序推進(jìn)項目開工建設(shè)。

“按照‘在建一批、新開工一批、儲備論證一批’的原則，100多個建設(shè)項目壓茬推進(jìn)，累計完成投資超過4000億元。新區(qū)參建勞動力穩(wěn)定保持在10萬人以上，高峰時期約有20萬建設(shè)者在緊張有序施工。目前，新區(qū)啟動區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)配套項目進(jìn)展順利，起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，容東片區(qū)城市框架逐步形成，6萬多名征遷群眾喜搬新居，京雄城際鐵路建成并穩(wěn)定運營，京雄高速公路河北段等建成通車。”國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長曹元猛在9月的新聞發(fā)布會上介紹了雄安新區(qū)的項目建設(shè)近況。

按照雄安新區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，雄安新區(qū)有三個重要定位：北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

在疏解北京非首都功能這一定位上，從2021年起以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，已分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。目前，首批標(biāo)志性疏解項目加快在新區(qū)落地，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等3家央企總部啟動建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)注冊落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。同時，一批符合新區(qū)功能定位的市場化疏解項目如中科院雄安創(chuàng)新研究院市場化疏解項目落地建設(shè)。

據(jù)人民雄安網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至7月初，央企在雄安新區(qū)注冊設(shè)立各類機(jī)構(gòu)共計110家，在新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達(dá)3700多家。

基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境治理

作為國家級戰(zhàn)略，雄安新區(qū)的建設(shè)資金十分充足。2017年成立之初，曾有機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來5-10年，雄安新區(qū)的投資規(guī)模不會小于10萬億元，其中相當(dāng)部分會用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計從2017年下半年開始，鐵路、公路、機(jī)場、市政、房建等一大批建設(shè)項目即將陸續(xù)開工。

“從開發(fā)建設(shè)上看，雄安新區(qū)的前期建設(shè)工作主要集中在兩個方面，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括軌道交通、高速公路、電力網(wǎng)絡(luò)、綜合管廊等建設(shè);二是生態(tài)環(huán)境治理，主要包括水治理、垃圾處置和生態(tài)治理等。”國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞此前在接受媒體采訪時表示。

該觀點在過去五年間雄安新區(qū)的10億量級大項目上也有所體現(xiàn)。交通配套上，總投資約20.7億元的雄安新區(qū)高鐵站片區(qū)供熱(冷)、燃?xì)夤こ毯涂偼顿Y21.21億元的K1快速路(一期)項目等，在2019年發(fā)布并陸續(xù)開工建設(shè);商業(yè)配套上，總投資約20億元的雄安站樞紐片區(qū)核心區(qū)域地下空間一體化方案和總投資約86億元(不含土地費用)的雄安商務(wù)服務(wù)中心項目也在2019年發(fā)布。

時間快進(jìn)到2022年，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有一定進(jìn)展的基礎(chǔ)上，雄安的10億量級項目向市場化建設(shè)傾斜，今年8月1日，預(yù)計投資129.6074億元的雄安國貿(mào)中心綜合體開工，作為雄安新區(qū)啟動區(qū)建設(shè)的首個TOD商業(yè)綜合體，通過地上地下及周邊地塊一體化開發(fā)，配套建設(shè)立體交通樞紐，建成后將實現(xiàn)TOD站城一體化發(fā)展，打造新區(qū)的城市門戶和匯聚世界影響力的雄安中央活力區(qū)。

據(jù) 記者不完全統(tǒng)計，過去五年，雄安新區(qū)10億量級重大投資項目大都集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、商業(yè)中心等方面。

進(jìn)入第三個發(fā)展時期

“這些項目將會給雄安新區(qū)帶來兩個方面的發(fā)展機(jī)遇。第一，這座現(xiàn)代化的‘未來之城’，通過‘筑巢引鳳’，將聚集大量人才和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)等市場化的資源要素，在此落地生根，進(jìn)而為雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。第二，通過‘軟件’與‘硬件’的打造，雄安新區(qū)起點將會更高，有助于未來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快深度集聚于此，為其‘更上一層樓’走向世界奠定基礎(chǔ)。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝評價道。

“雄安新區(qū)建設(shè)肯定是分層次、有階段、有重點的。短期之內(nèi)，還是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)配套、公共服務(wù)為主，打好基礎(chǔ)后才能更好地吸引產(chǎn)業(yè)和人才的進(jìn)入。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬評價道，“中長期來說，更多的還是要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、總體的城市功能定位、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才發(fā)展相結(jié)合，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。”

“根據(jù)官方規(guī)劃，雄安新區(qū)有三個發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段(2017-2019年)、雄安新區(qū)初步階段成形(2019-2022年)、雄安新區(qū)步入快速發(fā)展階段(2022-2029年)，每個階段有相應(yīng)的定位。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤教授分析表示，現(xiàn)在雄安新區(qū)進(jìn)入第三個發(fā)展時期，在前期、中期打基礎(chǔ)后，后期要進(jìn)一步完善，以低碳綠色為主要投資內(nèi)容，即使傳統(tǒng)的基本投資也應(yīng)建立在低碳綠色的標(biāo)準(zhǔn)上完成。

王鵬認(rèn)為，雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展有三層含意：“首先，各類10億量級重點項目的投入，有利于當(dāng)?shù)毓卜?wù)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飛躍;其次，從區(qū)域協(xié)同角度來看，有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展同時疏解北京的非首都功能;最后，自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不完善的雄安新區(qū)，在頂層設(shè)計和落地發(fā)展中如何更好地面向數(shù)字化和新技術(shù)，這個過程為我國其他地區(qū)乃至全球提供了新的發(fā)展道路和經(jīng)驗。”

釋放三大發(fā)展趨勢

放眼未來，雄安新區(qū)作為未來之城，其2022年已開工和即將開工的項目，也釋放出新的產(chǎn)業(yè)信號。

記者梳理雄安新區(qū)2022年前三季度重點建設(shè)項目集中開工數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2022年前三個季度，雄安新區(qū)集中開工重點項目142個，其中10億量級項目49個，總投資超1700億元。

各類10億量級項目中，大致包括疏解項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、公共服務(wù)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)建設(shè)項目、市場化項目和智能城市等方面。具體到重大產(chǎn)業(yè)項目，中國星網(wǎng)等首批央企疏解項目和中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大產(chǎn)業(yè)園項目，在一季度重點建設(shè)項目集中開工活動后已全面進(jìn)場施工;預(yù)計投資17.41億元的雄安國貿(mào)中心在三季度也已開工。

“從2022年的重點產(chǎn)業(yè)投資方向來看，我認(rèn)為體現(xiàn)了雄安未來發(fā)展的三大趨勢。”王鵬評價道，“未來發(fā)展從投資建筑上，第一是數(shù)字化、信息化方向，以中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大產(chǎn)業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)項目正在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市的底座;第二是環(huán)保方向，雙碳路徑、綠色化的環(huán)保項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會是投資重點;第三是產(chǎn)城融合方向，產(chǎn)業(yè)和城市包括人口相融合，雄安前期的承接疏解企業(yè)、交通、公共服務(wù)、配套設(shè)施等發(fā)展良好，為了產(chǎn)城融合更好發(fā)展，相關(guān)建設(shè)產(chǎn)業(yè)也是未來的投資重點。”

展望未來，宋清輝認(rèn)為，2022年新開工的10億量級項目類型，也緊緊契合了雄安新區(qū)未來之城、科技之城和生態(tài)之城的定位。(方彬楠 陸珊珊)

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