2021年2月22日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)情況。此前一天，2021年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人就中央一號文件涉及糧食安全、豬肉供應(yīng)等問題予以解讀。

農(nóng)民收入增速連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民

在昨天的發(fā)布會上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹了一號文件的起草背景。唐仁健介紹，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服疫情災(zāi)情嚴(yán)重影響，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢頭，為“十三五”劃上圓滿的句號。

主要表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力邁上新臺階。糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機械化率達(dá)到71%，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長。

二是脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。

三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。農(nóng)民收入增速連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距由上年的2.64：1縮小到2.56：1，農(nóng)民人均收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。

四是農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板加快補上，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展活力明顯增強。

種子品種水平和國外差距明顯

唐仁健在昨天的發(fā)布會上指出，我國種子市場、種業(yè)發(fā)展情況不像前一段外界一些輿論認(rèn)為的那么嚴(yán)峻。但是，我們在有些品種、有些領(lǐng)域和有些環(huán)節(jié)確實和國外先進(jìn)水平比有較大差距。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊直硎荆覈N業(yè)發(fā)展還有不少的不適應(yīng)性和短板弱項，迫切需要下功夫來解決。

首先，從種業(yè)品種水平看，差距比較明顯。我國大豆、玉米現(xiàn)在的單產(chǎn)水平還不高，只有美國的60%不到，蔬菜國外品種種植面積占比達(dá)到13%，當(dāng)然不同的品種比例不同。其中，耐儲的番茄、甜椒等少數(shù)專用品種進(jìn)口比例還比較大，超過了50%。生豬繁殖的效率、飼料轉(zhuǎn)化率和奶牛年產(chǎn)奶量都只有國際先進(jìn)水平的80%左右，特別是白羽肉雞，它的祖代種雞主要還是依靠進(jìn)口，這些品種方面的發(fā)展水平直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、速度和效益。

張?zhí)伊诌€表示，我國種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，包括有些地方土種、還有一些珍稀瀕危的種質(zhì)資源消失風(fēng)險還在加劇。目前，世界種業(yè)正迎來以基因編輯、合成生物學(xué)、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代生物育種科技革命，需要我們抓住機遇、加快創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗，從而實現(xiàn)種業(yè)的跨越式發(fā)展。

下半年豬肉供應(yīng)有望恢復(fù)正常

豬肉價格一直是民生關(guān)注的焦點。唐仁健介紹，去年全國生豬存欄量已恢復(fù)到2017年正常年景水平的92%以上，超過預(yù)期12個百分點。

“下一步，隨著新增的生豬產(chǎn)能陸續(xù)兌現(xiàn)為豬肉產(chǎn)量，豬肉市場供應(yīng)最緊張的時期已經(jīng)過去，后期供需關(guān)系將會越來越寬松。”唐仁健說道。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計今年一季度，也就是3月份前后，全國生豬存欄將比上年同期增長四成左右。到二季度也就是6月份前后，生豬存欄可以恢復(fù)到2017年正常年景的水平。下半年，生豬出欄和豬肉供應(yīng)將逐步恢復(fù)到正常年景水平。

針對豬周期的問題，唐仁健表示，除了綜合施策以外，下一步需要儲備好生豬的產(chǎn)能，以應(yīng)對豬周期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將密切監(jiān)測生產(chǎn)發(fā)展的動態(tài)，抓緊研究儲備生豬產(chǎn)能的具體辦法，以確保生豬產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展。

禁止強迫農(nóng)民退出宅基地和“上樓”

對于農(nóng)村宅基地制度的改革下一步將如何進(jìn)行的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀答復(fù)稱，去年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，在全國104個縣市區(qū)和3個地級市啟動了新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。試點的核心是要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。在試點中，各地著眼保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地權(quán)益，要探索農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的保障機制，同時，通過探索宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用等，來增加農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入。

吳宏耀強調(diào)，宅基地制度改革涉及農(nóng)民的切身利益，十分敏感和復(fù)雜，必須按照中央的要求，要保持足夠的歷史耐心，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線。同時也要明確，嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等，也不能以各種名義強制農(nóng)民退出宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，要確保改革始終朝著正確的方向向前推進(jìn)。文/本報記者  熊穎琪  張欽

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