近日，江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過了《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》(以下簡稱《條例》)，自2022年12月1日起施行。這是在全國率先出臺礦山生態(tài)修復(fù)方面的省級地方性法規(guī)，也是以“小切口”立法解決生態(tài)環(huán)境問題、推動全面建設(shè)“美麗江西”的重要實(shí)踐。

《條例》提出，按照誰破壞、誰治理的原則，由采礦權(quán)人承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任，其礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任不因采礦權(quán)終止而免除;未取得采礦許可證擅自采礦的或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，非法開采行為人除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。由于歷史原因無法確定修復(fù)責(zé)任人或者責(zé)任人滅失的礦山、政策性關(guān)閉時確定由政府修復(fù)的礦山(以下統(tǒng)稱歷史遺留礦山)，由縣級以上人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任并組織實(shí)施。

在歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)過程中，不得以采代修，擅自開采礦產(chǎn)資源。修復(fù)計劃包括歷史遺留礦山數(shù)量、分布情況、修復(fù)措施和方式、經(jīng)費(fèi)估算、完成時限等內(nèi)容，修復(fù)方式為自然恢復(fù)、工程治理、土地整治、轉(zhuǎn)型利用等。修復(fù)后，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在法定最高年限以內(nèi)有償使用。

《條例》明確，縣級以上人民政府編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將礦山生態(tài)修復(fù)與利用作為國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的重要內(nèi)容。(王曉穎)

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