隨著新冠肺炎疫情全球蔓延，部分國家開始啟動糧食庫存計劃。國際糧食市場的新動向喚醒了大家最原始的焦慮：我們的口糧夠不夠吃?思客通過數(shù)據(jù)告訴你，我國糧食安全的喜與憂。

為什么有國家限制糧食出口？

截至4月16日，已經(jīng)有包括哈薩克斯坦、越南、埃及、俄羅斯、塞爾維亞等在內(nèi)的多個國家宣布實施農(nóng)產(chǎn)品出口限制。其中，俄羅斯是世界第一大小麥出口國，越南和柬埔寨是重要的大米出口國。

這些國家為什么要限制糧食出口?因為糧食很重要。對國家而言，一國之民的糧食安全是最大的民生問題之一。近期在疫情、蝗災等多重因素交織影響下，糧食生產(chǎn)、運輸和庫存受到?jīng)_擊，導致糧食供給可能不足。加上有些地區(qū)的春耕生產(chǎn)出現(xiàn)一定困難，今年的糧食產(chǎn)量可能會有所減少，從而可能引起國際糧價持續(xù)波動。國家一旦面臨“吃飯難”的問題，許多其他行業(yè)就無從談起。

限制糧食出口會對世界產(chǎn)生什么影響?

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的調查報告，在全球206個國家與地區(qū)中，只有33個能夠在糧食上做到自給自足，6個有對外援助能力。但是由于各國庫存水平、生產(chǎn)及供需調節(jié)能力不一致，如果幾個主要的產(chǎn)糧國集體實行糧食出口限制或者禁止出口，再加上不排除一些消費國加大進口，就可能改變短期國際市場供求關系，引發(fā)全球糧食動蕩。

我們的“飯碗”還好嗎？

答案是肯定的。

手中有糧，心中不慌。2019年中國糧食總產(chǎn)量6.6億噸，比2018年增加0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。我國糧食總產(chǎn)量已連續(xù)多年豐收，站穩(wěn)6.5億噸臺階。以14億人口粗略計算，平均每人可以分到糧食超過470公斤，遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。

糧食自給率高，對外依存度低。中國口糧年均消費量為2億多噸，2019年小麥、玉米、大米三大主糧庫存結余2.8億噸，庫存量可以確保全國一年的消費。從黑龍江到嶺南，13個糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻了75%以上的糧食產(chǎn)量，完全可以實現(xiàn)自給自足。進口的大米、小麥分別只占國內(nèi)消費總量1%和2%，主要起到品種串換和調劑作用，飯碗牢牢端在自己手上。

2020年糧食生產(chǎn)開局良好。從中央氣象臺發(fā)布的春播期預測圖上看到，全國大部農(nóng)區(qū)春耕春播工作已由南向北陸續(xù)展開。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調度，截至4月12日，全國已春播糧食完成意向面積的17.3%，進度同比快0.8個百分點。

糧食價格穩(wěn)定。從供給端看，我國本身作為糧食生產(chǎn)大國，糧食進口量有限，有關部門還會有計劃地通過投放庫存、跨地區(qū)調撥等手段確?？诩Z“保供穩(wěn)價”，口糧價格出現(xiàn)大波動的可能性較小。從需求端看，糧食屬于必需消費品，需求波動幅度較小，且國內(nèi)疫情得到有效控制，不易出現(xiàn)大規(guī)模囤糧的恐慌，因此需求端對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響較小。

既然糧食這么多，我們?yōu)槭裁催€要進口?

我們進口的糧食主要是強筋弱筋小麥、泰國大米等，大多用來調劑需求結構，以更好滿足人們個性化、多樣化的消費需求。從越南等地進口的稻米主要用于生產(chǎn)飼料、味精、米粉等產(chǎn)品，而非直接供應糧食市場。

在進口的糧食種類中，大豆備受關注。2019年我國大豆進口8851萬噸，占國內(nèi)消費量的85%左右，主要用于榨油和提供豆粕飼料。近期受疫情影響，國內(nèi)大豆價格有所升高。目前我國大豆供應相對平穩(wěn)，但國內(nèi)供應鏈企業(yè)還是需要做好相應的風險防控。有專家認為，當前更需警惕國際投機資本炒作大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引發(fā)大豆價格大幅上漲，最終影響我國大豆供應。

糧食安全，怎么強調都不為過

“倉廩實”的背后是守住了18億畝耕地紅線。我國是一個極度缺乏耕地的國家，隨著城市化進程擴張侵占農(nóng)業(yè)用地，耕地急速縮減。為了保證我國的糧食安全，國家劃定了18億畝耕地紅線，2019年中央一號文件強調要嚴守這道不可逾越的紅線。

從近年來的走勢看，這條紅線暫時無虞，但我們必須面對“土地是有限的”的現(xiàn)實。用只占世界9%的可耕地面積養(yǎng)活世界近20%的人口，做到“手中有糧，心中不慌”，從來不是一件輕松的事情。我國人均耕地面積少，耕地質量總體不高。只要稍不注意，耕地面積大幅減少，就很難保證中國的糧食安全。

建好高標準農(nóng)田就是我們的看家底數(shù)。2011年以來，累計建成6.4億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。據(jù)中國科學院評估，耕地質量每提升1個至2個等級，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，每畝糧食產(chǎn)量提高約100公斤。按照規(guī)劃，到2020年要確保建成8億畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。

有專家說，嚴守18億畝耕地紅線，才能留足緩沖空間，在需要時提高產(chǎn)能。此次國際糧食市場出現(xiàn)波動，讓我們更加意識到嚴守18億畝耕地紅線的戰(zhàn)略意義。正是因為多年來對糧食安全的重視，面對國際市場風吹草動，我們才能閑庭信步。

跟風囤糧，大可不必

耕地保護，勢在必行(王鑫蓉 宋敏榕(實習))

關鍵詞： 我們的“飯碗”