7月11日，南京召開會議專題研究引領性國家創(chuàng)新型城市建設工作。市委主要領導強調，要深刻把握創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，更加重視人才第一資源作用，在建設全國重要人才高地上加大力度，千方百計引人留人用人，推進人才隊伍、人才效能和人才發(fā)展治理現(xiàn)代化。

近年來，南京牢牢把握人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅持人才“引育留用”全鏈條精準發(fā)力，人才規(guī)模和人才質量實現(xiàn)“雙提升”。根據(jù)6月23日“奮進新南京建功新時代”系列主題新聞發(fā)布會創(chuàng)新引領專場公布的數(shù)據(jù)，這十年，南京全市人才資源總量從170萬人增加到356萬人，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7701人、培育創(chuàng)新型企業(yè)家926人、集聚科技頂尖專家248人，1600多家人才企業(yè)成長為高新技術企業(yè)、超150家掛牌上市。目前，南京在國內外各項人才榜單中，已躋身國內城市第一陣營，成為各類人才的筑夢之地、逐夢之城、圓夢之都。

人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，也是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的最大剛需、最強引擎。當前，區(qū)域競爭已超越單純的技術和市場競爭，步入人才資源爭奪的高維競爭階段，高水平人才高地建設將是今后贏得區(qū)域競爭的重要手段。南京作為長三角特大城市、中國東部地區(qū)重要中心城市和南京都市圈核心城市，科教資源豐富，人才總量和密度位居全國前列。南京市委人才工作會議明確提出“建設全國重要人才高地”，這是“十四五”期間南京的重大戰(zhàn)略性工程，是在更高站位上落實中央和省委部署的具體體現(xiàn)，必將有力推動南京在我國建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中扛起“南京擔當”、在江蘇打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)中貢獻“南京力量”。下一階段，南京要全面貫徹新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，積極打造“引育留用”全鏈條人才生態(tài)，加快推動人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為全國重要人才高地和引領性國家創(chuàng)新型城市建設注入強勁動能。

產業(yè)蓄力“引”才，構建立體化人才引進機制

產業(yè)鏈條引才。圍繞南京八大產業(yè)鏈發(fā)展需求，實施“一鏈一策”專項引才政策，探索舉辦“揭榜掛帥全球引才”賽馬活動，清單式延攬一批掌握關鍵核心技術的產業(yè)領軍人才，發(fā)揮人才對產業(yè)的“強鏈”“補鏈”作用，更深層次推動產業(yè)發(fā)展與人才集聚同向發(fā)力、同頻共振，以人才高地托起產業(yè)新高地。

重大平臺引才。以全國重要人才高地建設為契機，發(fā)揮高端人才溢出效應，依托紫金山實驗室等重大產業(yè)創(chuàng)新平臺，探索實施“人才科研特區(qū)”等政策，大力引進能擔綱“國之重器”、突破“卡脖子”技術難題、大兵團作戰(zhàn)組織領導力強的戰(zhàn)略科學家，筑牢產業(yè)能級跨越的人才支撐。

品牌活動引才。高水平舉辦世界智能制造大會、未來網(wǎng)絡發(fā)展大會等重大產業(yè)品牌活動，打造國際人才合作、行業(yè)趨勢發(fā)布、人才技術對接、人才創(chuàng)業(yè)投資的重要平臺;定期組織優(yōu)秀人才企業(yè)參加“一帶一路”主要節(jié)點城市的國際性產業(yè)博覽會，進一步接軌國際人才市場。

海外合作引才。鼓勵重點人才企業(yè)圍繞產業(yè)鏈上下游“抱團出海”，引導企業(yè)與海外相關機構開展技術研發(fā)合作;支持企業(yè)在技術源頭所在地設立海外“人才飛地”“能力中心”，積極建立開放實驗室平臺，采取“人才+項目+基地”運行模式，在全球范圍內吸引和儲備產業(yè)科技人才。

政策協(xié)同“育”才，構建多元化人才培育體系

人才工程育才。大力實施“紫金山英才計劃”，制定菜單式、鏈接式育才辦法，圍繞不同領域人才全生命周期發(fā)展需求，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策，對青年人才探索“見苗澆水、精準滴灌”式的培養(yǎng)方式，加快培育支撐全國重要人才高地建設的各類人才。

人才企業(yè)育才。突出人才企業(yè)承載創(chuàng)新人才主體作用，引導各類創(chuàng)新要素向人才企業(yè)集聚，采取“一企一策”方式予以集成支持，培育壯大一批擁有關鍵核心技術自主權和產業(yè)鏈供應鏈控制力的“鏈主”人才企業(yè)，構建多層次、分階段、遞進式的企業(yè)人才培育機制。

校企協(xié)同育才。加快建設大學創(chuàng)新港，推動高校院所與企業(yè)共設研發(fā)機構、共享實驗設施、共建研究團隊，圍繞關鍵技術和共性問題開展聯(lián)合攻關，構建共生共贏新型城校關系;深入實施“科技鎮(zhèn)長團”“百校對接計劃”，通過融合優(yōu)質教學資源、實踐實訓資源、公共服務平臺資源，協(xié)同培養(yǎng)國際創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)領軍型人才。

技能平臺育才。鼓勵企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，建立覆蓋重點產業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網(wǎng)絡，全力打造技能人才新高地;支持企業(yè)職工參加世界技能大賽、全國技能大賽、行業(yè)技能大賽等各類賽事，培育一支能夠解決企業(yè)關鍵性操作技術和生產工藝難題的高技能人才隊伍。

政府搭臺“留”才，打造國際化人才發(fā)展環(huán)境

雙創(chuàng)服務留才。錨定全國重要人才高地建設目標，加快推動國家級人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建工作，探索成立市級人才發(fā)展集團;大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)客服務，鼓勵各區(qū)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在線云服務平臺，推動行政服務在線集成、在線受理，推動由政府購買的社會服務資源在線集聚、在線交易，實現(xiàn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務“一網(wǎng)通”“一鍵通”。

海外環(huán)境留才。高水平運營4家“海智灣”國際人才街區(qū)，以打造國際化品質商業(yè)街區(qū)為目標，聚焦人才初次落地階段需求，大力營造“類海外”人才生活環(huán)境，構建從“來寧第一站”到政務辦理、安居落戶、雙創(chuàng)扶持、社交聯(lián)誼、生活配套的全景式服務體系。

生活配套留才。深入實施人才安居工程，完善人才公寓、購房補貼或租賃補貼等安居措施;推動社會力量參與開發(fā)優(yōu)質教育資源，多渠道解決人才子女教育問題;提升人才醫(yī)療保障水平，加快建立與國際接軌的商業(yè)醫(yī)療保險體系，充分滿足高層次人才醫(yī)療需求。

金融支撐留才。充分發(fā)揮各級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金作用，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)、知名風投機構開展人才金融項目，圍繞人才創(chuàng)業(yè)啟動資金、信貸、上市、保險等全周期金融需求，深入推進“人才貸”“人才投”“人才保”“人才險”等工作，探索打造人才科創(chuàng)銀行，為人才提供全方位、立體化、閉環(huán)式的金融服務。

企業(yè)實踐“用”才，打造精準化人才使用模式

企業(yè)自主用才。突出企業(yè)用人主體作用和人才創(chuàng)新主體地位，聚焦產業(yè)領軍、行業(yè)拔尖、實用緊缺等重點人才，制定并實施進一步激發(fā)企業(yè)聚才用才的政策舉措;支持企業(yè)設立研究院、重點實驗室、博士后工作站等平臺培養(yǎng)和使用人才，探索在大型企業(yè)推行首席科學家、首席專家制度，讓人才真正成為企業(yè)科技創(chuàng)新“主人翁”。

分類評價用才。發(fā)揮人才評價“指揮棒”在人才高地建設中的獨特作用，推動智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等領域的龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會共同制定與國際接軌的科技人才評價體系;加快數(shù)字經濟等新興領域的人才評價標準開發(fā)工作，在市屬國企和重點民企探索開展職稱自主評價，拓寬人才職業(yè)發(fā)展空間。

市場激勵用才。突出人才貢獻的市場回報，對企業(yè)“高薪”聘用的高層次人才給予配套支持，探索提升人才科技貢獻獎勵對急需緊缺人才的獎勵標準和覆蓋面;鼓勵企業(yè)采取股權、期權、分紅等方式給予科技人才正向激勵，推動人才創(chuàng)新成果轉化駛上“快車道”。

校地融合用才。推行科教、產業(yè)部門人才雙向交流制度，支持高層次人才創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū);鼓勵地方政府與駐寧高校融合共建用人，深化地方與高校、企業(yè)與人才“雙對接”，充分發(fā)揮高校院所的“身份”優(yōu)勢和地方企業(yè)的服務優(yōu)勢，推動人才從“旁觀”地方發(fā)展到主動融入地方發(fā)展。(周文魁)

關鍵詞： 引育留用 人才質量 國家綜合國力 區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展