俯瞰益陽，良田萬頃。

(相關(guān)資料圖)

紅網(wǎng)時刻記者 張興誠 劉慧婷 通訊員 胡能燦 益陽報道

“現(xiàn)在坐在家里動動手指，就可以繳納財產(chǎn)登記費用了！”7月20日，益陽市自然資源和規(guī)劃局公布的“湖南省非稅公眾服務(wù)平臺”吸引了益陽市民張先生的關(guān)注，通過微信或支付寶掃描《不動產(chǎn)登記受理回執(zhí)單》上的繳費二維碼，就可以通過手機在線成功開具不動產(chǎn)登記費電子票據(jù)，實現(xiàn)足不出戶完成“指尖辦”。

“極暢、極簡、極速、極優(yōu)?！?023年以來，市民對益陽市自然資源和規(guī)劃局行政審批服務(wù)新模式頻頻點贊。

不僅如此，重量級媒體也投來了熱切的關(guān)注目光，《湖南日報》《中國自然資源報》《益陽日報》等媒體紛紛對益陽市自然資源和規(guī)劃局進行了強勢推介，點擊關(guān)注逾百萬。

那么，益陽市自然資源和規(guī)劃局做了些什么工作，取得了什么樣的成績，讓它獲得了如此的關(guān)注呢？

會議現(xiàn)場。

成績是榮譽最好的注腳

榮譽是成績最好的表征。我們可以先看一下益陽市自然資源和規(guī)劃局最近獲得的相關(guān)榮譽：

——在益陽市2022年度績效評估工作中被評為一類單位，局黨組獲評“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”；

——獲省政府三次通報表揚和真抓實干督查激勵獎勵；

——益陽市2022年度深入實施財源建設(shè)工作、創(chuàng)建國家園林城市、優(yōu)化營商環(huán)境、落實糧食安全省長責(zé)任制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作、生態(tài)環(huán)境保護等12項市級真抓實干督查激勵。

我們還可以從該局今年上半年所做的一些具體工作，及其所取得的成績，來更加直觀地了解一下其之所以如此優(yōu)秀的原因所在。

益陽市局黨組書記、局長龔悟云（前排中）現(xiàn)場調(diào)研高新區(qū)耕地流出整改補足工作。

該局今年上半年的工作，主要圍繞加強要素保障、推進規(guī)劃編制、抓緊抓實耕地保護、夯實安全防線、創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境、強化信息化建設(shè)開展的。

在加強要素保障方面，該局出臺了《益陽市自然資源服務(wù)發(fā)展“六仗”60條》，以實際行動、過硬舉措服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚性批示。聚力服務(wù)“五好”園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動“拿地即開工”、彈性年期供應(yīng)、“用地清單制+承諾制”、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活供地模式，減輕企業(yè)用地成本。全面強化節(jié)約集約用地，全市新增閑置土地和批而未供土地處置率兩項指標(biāo)在全省名列前茅。

在推進規(guī)劃編制方面，市縣兩級國土空間總體規(guī)劃按時間節(jié)點完成編制和審批，997個市縣“十四五”重點項目全部落圖落表，納入各級國土空間規(guī)劃予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。

在抓緊抓實耕地保護方面，該局進一步夯實田長制，圓滿完成“春苗行動”，承諾耕地完成種植1.92萬畝，完成率83.29%，排名全省第四。加快督察反饋問題整改，國家2023年例行督察684個疑似問題已高質(zhì)量完成舉證工作?？v深推進“雙零”行動，按照“長牙齒”“嚴(yán)起來”要求，制定《2023年違法用地非法采礦“雙零”行動工作方案》，助推問題整改。

在夯實安全防線方面，守牢地災(zāi)防治底線，完成80處普適型監(jiān)測預(yù)警點建設(shè)，搬遷避讓129戶，重大工程治理4處，保護受威脅群眾2000余人。守牢安全生產(chǎn)底線，持續(xù)推進居民自建房整治、礦山安全生產(chǎn)、“打非治違”行動，總體形勢安全可控。守牢生態(tài)保護底線，生態(tài)環(huán)境突出問題有效整改到位。

在創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境方面，市本級不動產(chǎn)登記中心所有業(yè)務(wù)辦結(jié)時限壓縮至2個工作日以內(nèi)，推出不動產(chǎn)“帶押過戶”、費源信息一網(wǎng)通辦模式，圓滿承辦全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“一庫一平臺”上線啟動儀式和全省自然資源確權(quán)工作會議。行政審批窗口還設(shè)立了“小益小陽”幫代辦志愿服務(wù)隊和“一次未辦好”工作專窗，在全省率先成功搭建土地出讓金費源信息表申報、財政復(fù)核、稅務(wù)征繳信息回傳等數(shù)據(jù)實時共享的“一網(wǎng)通辦”渠道，問需于民。

在強化信息化建設(shè)方面，著力打造自然資源“空天地”一體化監(jiān)測和“人防+物防+技防”全方位監(jiān)管的智能模式。智慧益陽時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點項目通過自然資源部專家驗收，益陽時空大數(shù)據(jù)資源體系基本建成，自然資源調(diào)查監(jiān)測工作經(jīng)驗被《人民日報》文章《星在云端，遙護自然》采用推介。

益陽市局黨組書記、局長龔悟云（右二）調(diào)研資陽區(qū)耕地保護工作。

“六個資規(guī)”里的努力與擔(dān)當(dāng)

上半年的成績讓我們對益陽市自然資源和規(guī)劃局的工作有了一個直觀而清晰的了解。但是，我們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)深入地問一句：這到底是一個什么樣的部門呢？

我們還可以通過“六個資規(guī)”，來對它做進一步的了解。

所謂“六個資規(guī)”，是指高效資規(guī)、務(wù)實資規(guī)、擔(dān)當(dāng)資規(guī)、安全資規(guī)、滿意資規(guī)和忠誠資規(guī)。

何謂高效資規(guī)？比如，今年的3月14日，益陽市第四人民醫(yī)院向市自然資源和規(guī)劃局提出申請，請求為市公共衛(wèi)生防控救治中心項目辦理土地、規(guī)劃手續(xù)。該局政務(wù)服務(wù)窗口迅速開辟“綠色通道”，精準(zhǔn)量身定制“一次申請，聯(lián)動審批”服務(wù)模式，從受理申請到“四證辦結(jié)”，用時不到2個工作日。

何謂務(wù)實資規(guī)？比如，在當(dāng)?shù)氐拇迩f規(guī)劃中，市自然資源和規(guī)劃局拒絕“千篇一律”的“復(fù)制”模式，通過高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)劃引領(lǐng)和管控，整治、挖掘、傳承各地歷史資源、人文景觀，個性化、差異化地科學(xué)布局國土空間，一張張著眼高遠(yuǎn)、落地可行的規(guī)劃藍圖，正讓益陽大地悄然發(fā)生著蝶變。

何謂擔(dān)當(dāng)資規(guī)？比如，近年來，市自然資源和規(guī)劃局不斷加大耕地保護力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，借鑒典型經(jīng)驗，全面建立起市、縣、鄉(xiāng)、村、組（網(wǎng)絡(luò)）五級的田長制責(zé)任體系。與此同時，充分發(fā)揮督察“拳頭”作用和執(zhí)法“利劍”作用，采取“長牙齒”的硬措施，深入推進自然資源違法“雙零”行動，強力推進國家各類督察反饋問題整改。

何謂安全資規(guī)？比如，推進礦產(chǎn)資源“雙零”行動、強化地理信息安全、嚴(yán)格地圖審核、加強野外作業(yè)安全防范；盯緊盯牢地災(zāi)隱患點，建立遞進式預(yù)警和短臨預(yù)警精準(zhǔn)觸發(fā)避險轉(zhuǎn)移機制；全面梳理完善居民自建房規(guī)劃、用地、登記、執(zhí)法等職責(zé)和機制，聯(lián)合相關(guān)部門制定合法合規(guī)性問題整治措施；實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”、地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”、自建房問題整改“零遺漏”、依法行政“零差錯”。

市局領(lǐng)導(dǎo)赴政務(wù)中心開展走流程活動。

何謂滿意資規(guī)？比如，全面落實不動產(chǎn)登記“一窗辦事”和“一庫一平臺”建設(shè)，行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接“湘易辦”，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深入推進新建商品房“交房即交證”、市中心城區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治，跑出了行政審批服務(wù)“加速度”。

何謂忠誠資規(guī)？比如，聚焦正向激勵、容錯糾錯、關(guān)心關(guān)愛等重點，推出一系列政策措施，釋放了鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的強烈信號；不負(fù)使命，擔(dān)當(dāng)實干，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車頭”作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，團結(jié)帶動資規(guī)系統(tǒng)廣大干職工為益陽高質(zhì)量發(fā)展貢獻資規(guī)力量。

高規(guī)格開展專項工作、建立重點工作閉環(huán)管理制度、明確考核獎懲……在益陽市自然資源和規(guī)劃局，只要是需要持續(xù)推進的事項，“件件有著落、事事有回音”。

實景三維建設(shè)調(diào)研座談會。

“三項行動”跑出發(fā)展“加速度”

事實上，益陽市自然資源和規(guī)劃局的一系列舉措和行動，都是在一個更大的背景下做出的。

就在今年的4月初，益陽市委市政府發(fā)布了三個“行動方案”，即《關(guān)于開展“執(zhí)行力提升年”行動方案》《關(guān)于開展“能力素質(zhì)提升年”行動方案》《關(guān)于開展“營商環(huán)境提升年”行動方案》，即“三項行動”，并要求各地各部門把開展“三項行動”作為加強干部隊伍作風(fēng)、能力建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市高質(zhì)量發(fā)展的大事要事來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進。

實際上，“三項行動”的開展也自有其更大的背景。

就在今年2月，省委、省政府提出全力以赴打好經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗等“發(fā)展六仗”。

打好“發(fā)展六仗”，既是全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的主陣地、主舉措，又是落實市委經(jīng)濟工作會議精神的主抓手，是綱舉目張做好各項工作、打開局面重點中的重點、關(guān)鍵中的關(guān)鍵。“三項行動”則是“干風(fēng)”“學(xué)風(fēng)”“政風(fēng)”提升的必由之路，也是打好“發(fā)展六仗”的充要條件。

執(zhí)行力、能力素質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境三項提升年行動動員大會。

正是在這樣的背景下，益陽市自然資源和規(guī)劃局堅決落實市委市政府有關(guān)工作部署，緊緊圍繞打好發(fā)展“六仗”，突出“六個千方百計”導(dǎo)向，攻堅克難、實干爭效，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”總體要求，上半年取得了一系列成績。

高標(biāo)準(zhǔn)明責(zé)強基，提升執(zhí)行力；高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)提質(zhì)，提升能力素質(zhì)；高標(biāo)準(zhǔn)改革增效，提升營商環(huán)境。益陽市自然資源和規(guī)劃局用實際行動全面提升了工作速度、效率和質(zhì)量。

在益陽市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)的努力下，我們看到，在赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)五村連片示范區(qū)，閑置的農(nóng)房搖身一變成了鄉(xiāng)村民宿，尋常的水田阡陌、草木林湖轉(zhuǎn)眼間成了假日風(fēng)光；在安化縣通溪橋村天茶園，當(dāng)?shù)卣劳凶匀痪坝^與茶園，因地制宜，打造鄉(xiāng)村、民俗與茶文化交相輝映的文旅產(chǎn)業(yè)……

“任何事情只有干出來的精彩，沒有等得來的輝煌?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人如是說。

接下來，該局還將在全力抓耕地保護守紅線、全力抓規(guī)劃引領(lǐng)促發(fā)展、全力抓資源要素強保障、全力抓安全環(huán)保守底線、全力抓基層基礎(chǔ)夯基底等方面繼續(xù)發(fā)力，繼續(xù)將各項工作推向深入、落到實處，繼續(xù)助力益陽跑出發(fā)展“加速度”，干出工作高質(zhì)量。

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