自2019年1月以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)y手蘇浙皖三省市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略部署要求，共同推動(dòng)改革創(chuàng)新合作項(xiàng)目9個(gè)，簽署合作協(xié)議30項(xiàng)，制定發(fā)布政策文件18項(xiàng)，完成平臺(tái)(機(jī)構(gòu))建設(shè)6個(gè)——這是過(guò)去3年長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化邁出的堅(jiān)定步伐。

2022年長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議昨天在上海舉行，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》，還將創(chuàng)新試點(diǎn)“綠色服務(wù)認(rèn)證”等，進(jìn)一步釋放長(zhǎng)三角3290萬(wàn)市場(chǎng)主體的新動(dòng)能。

多領(lǐng)域形成特色化制度創(chuàng)新成果

截至2022年7月，長(zhǎng)三角區(qū)域共有市場(chǎng)主體3290萬(wàn)戶，約占全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量的五分之一。其中，2019年至2022年7月，長(zhǎng)三角市場(chǎng)主體新設(shè)1928萬(wàn)戶，增勢(shì)喜人。

自《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》簽署以來(lái)，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門在多領(lǐng)域先試先行，已形成一批制度創(chuàng)新成果：長(zhǎng)三角市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和可視化平臺(tái)上線，共歸集長(zhǎng)三角17類市場(chǎng)主體信息6.8億條;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”服務(wù)模式，50多個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”;培育“長(zhǎng)三角實(shí)體店異地異店退換貨聯(lián)盟”單位370余家，累計(jì)開展線下無(wú)理由退貨涉及金額4億元;發(fā)布《大氣超級(jí)站質(zhì)控質(zhì)保體系技術(shù)規(guī)范》等12項(xiàng)區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施質(zhì)量提升項(xiàng)目3554個(gè)，品牌培育企業(yè)2268個(gè)……

據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)量處楊文昌介紹，去年8月，首個(gè)“滬蘇浙皖”計(jì)量技術(shù)規(guī)范《微納米線間隔標(biāo)準(zhǔn)樣板校準(zhǔn)規(guī)范》發(fā)布，過(guò)去一年內(nèi)，7項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范從“滬標(biāo)”上升到“滬蘇浙皖標(biāo)準(zhǔn)”，適用于整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)提升效率。目前還有17項(xiàng)規(guī)范正在立項(xiàng)中。

此外，長(zhǎng)三角6個(gè)試點(diǎn)城市企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達(dá)到100%，接入追溯數(shù)據(jù)量1.6億條。四地市場(chǎng)監(jiān)管部門還統(tǒng)一食品抽檢品種、檢測(cè)項(xiàng)目，協(xié)同開展食品安全專項(xiàng)抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。

長(zhǎng)三角實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化”

此次聯(lián)席會(huì)議上，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》，力爭(zhēng)“十四五”期間建成長(zhǎng)三角地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、信息共享互認(rèn)、改革協(xié)同共進(jìn)、預(yù)期穩(wěn)定透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化體系。

強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則是加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的首要任務(wù)，其中，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入提出統(tǒng)一要求。記者了解到，對(duì)標(biāo)《合作協(xié)議》，長(zhǎng)三角地區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)⒙氏韧瓿伤膫€(gè)“統(tǒng)一”，包括統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息共享以及統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào)。

“我們將建立長(zhǎng)三角地區(qū)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享共用機(jī)制，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記信息共享機(jī)制。”上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)吳穎舉例說(shuō)，在外資企業(yè)注冊(cè)登記流程中，需要提供外資股東身份的公證認(rèn)證件，一套公證文件的成本需要幾萬(wàn)元，辦理周期近兩個(gè)月。簽署《合作協(xié)議》后，外商投資者在長(zhǎng)三角區(qū)域開設(shè)新的公司，境外股東公證認(rèn)證件材料可實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，極大降低企業(yè)制度性交易成本，讓各種商品要素能夠在更大范圍內(nèi)自由流通，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

據(jù)悉，未來(lái)三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門將統(tǒng)一長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)服務(wù)事項(xiàng)清單。同時(shí)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門還將在浦東引領(lǐng)區(qū)及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革，探索代位注銷、強(qiáng)制除名、強(qiáng)制注銷等改革試點(diǎn)。

打造“長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)”

綠色認(rèn)證對(duì)引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作有著積極作用。昨天的聯(lián)席會(huì)議上，跨區(qū)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟”揭牌，三省一市將在長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)“綠色服務(wù)認(rèn)證”，確保各地實(shí)施綠色認(rèn)證的制度政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則保持一致，聯(lián)合打造“長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)”。

長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟秘書長(zhǎng)岳鵬介紹，前期，長(zhǎng)三角各個(gè)省市在綠色認(rèn)證領(lǐng)域都有不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，比如上海在綠色餐飲、綠色家裝等領(lǐng)域開展了一些先行試點(diǎn)，浙江則在綠色民宿、綠色養(yǎng)老等領(lǐng)域有相應(yīng)探索。聯(lián)盟成立后，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)將形成統(tǒng)一目錄，加快推出一批填補(bǔ)行業(yè)空白或優(yōu)于同業(yè)水平的具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，“今年9月的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)宣傳周期間，上海將牽頭啟動(dòng)綠色家裝的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，未來(lái)會(huì)在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。”(徐晶卉)

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化建設(shè) 全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量 上海市市場(chǎng)監(jiān)管局 企業(yè)制度性交易成本